Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разные статусы участков: правовые последствия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Изъятие земельных участков — редкая мера, которую применяют лишь по решению суда, если собственник не исполнил предписание об устранении нарушения. Принудительное изъятие проводится при отказе устранить выявленное нарушение и после привлечения собственника к административной ответственности.
Могут ли изъять бесхозный или неиспользуемый участок
За бесхозное имущество отвечают власти муниципалитета, на территории которого оно находится. В случае обнаружения такого земельного владения муниципалитет обращается в Росреестр, где участок ставят на учет в качестве «бесхозного». Если через год владельца не нашли, по решению суда он переходит в муниципальную собственность. В дальнейшем его могут продать на торгах или сдать в аренду заинтересованным лицам.
Участок, не используемый в течение 3 лет или используемый с нарушением закона, можно принудительно изъять у владельца, но до такого доходит крайне редко. Кроме того, отобрать собственность не всегда возможно – к примеру, участки с видом разрешенного использования «для ИЖС» не подлежат изъятию из-за неиспользования, так как сейчас законодательством не установлен обязательный срок, в течение которого должен быть построен дом.
Земельный участок неосвоенный
10 июля 2015 года, 13:01 просмотров: 1759
Земельный участок, на котором строительство не начато или стоимость произведённых работ меньше 20 процентов от сметной стоимости строительства. Земельный участок, отведённый под строительство, считается полностью освоенным, когда возведённый объект соответствует утверждённой проектно-сметной документации и принят в эксплуатацию.
Из всех публичных собственников земельных участков можно выделить следующие:
На сегодняшний момент наибольшая часть земельных участков в РФ относится к землям государственной собственности, право на которые не разграничено. Такие участки являются государственными, однако сведения о них не внесены в государственный кадастр недвижимости. Выражаясь языком кадастрового инженера, такие участки находятся в границах определенного квартала и не имеют такой идентификационной характеристики как кадастровый номер.
В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вопросы, связанные с распоряжением не разграниченными земельными участками, отнесены к компетенции городских и сельских поселений.
Тем не менее, как показывает практика на территории Оренбургской области, городские и сельские поселения передают эти полномочия в территориальные органы местного самоуправления.
Границы не разграниченных земель можно увидеть на публичных кадастровых картах соответствующего территориального образования. Обозначаются не разграниченные земли путем указания кадастрового квартала. К примеру, если в границах земельного участка указан следующий номер: 56:16:0704004, то можно сказать, что это не разграниченные земли, участок находится на территории Оренбургской области, в Курманаевском районе.
Лица, желающие выкупить или взять в аренду, земельный участок, право на который не разграничено должны обратиться с заявлением в соответствующий сельсовет по месту расположения этого земельного участка или в орган местного самоуправления при наличии соглашение о передаче прав распоряжения такими землями.
Какой участок признается бесхозным
Бесхозными принято называть участки, которые давно заброшены владельцами, не обрабатываются и не используются. Однако с точки зрения закона бесхозный и неиспользуемый участок – два разных статуса.
В силу ст. 225 ГК, бесхозным признается любое имущество, которое не имеет или утратило владельца; если владелец неизвестен или отказался от имущества. У неиспользуемого же участка всегда есть собственник, который известен.
Закон требует, чтобы земельный участок использовался, в соответствии с целевым назначением земель (вида разрешенного использования) – для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства и проч. Если владелец этого не делает, такой участок может быть признан неиспользуемым или используемым с нарушением законодательства. Это может стать основанием для штрафов и даже привести к его изъятию.
Правила землепользования
Строгое использование участка согласно его категории и виду разрешенного использования — одно из ключевых правил. Под категорией подразумевается: садовый участок, земля лесного фонда, сельскохозяйственная земля, земля населенного пункта и др. Ниже приведем ряд случаев, в которых возможна ответственность, и соответствующие ссылки на статьи КОАП:
1. участок используется не по целевому назначению (ч. 2, ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ);
2. нарушены правила целевого использования: к примеру, если землю дали под выращивание зерновых культур, то построить на нем магазин не получится (ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ);
3. допущена порча земли: такое может произойти вследствие неправильного использования ядохимикатов (ст. 8.6 КоАП РФ);
4. не соблюдено обязательство по рекультивации, которую пользователь земли обязан провести, если участок пострадал в ходе хоздеятельности. К примеру, если планом строительства дома была предусмотрена рекультивация, то без нее не получится ввести дом в эксплуатацию (ст. 8.7 КоАП РФ);
5. не соблюдено обязательство по приведению участка в подходящее для целевого использования состояние. Например, если на участке сельскохозяйственного назначения все же соорудили магазин, то пользователя земли обяжут вернуть все в первоначальный вид (ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ).
Выявлением участков, которые используются не по целевому назначению, а также неиспользуемых участков, занимаются органы местного самоуправления. В свою очередь за Росреестром закреплены функции государственного земельного надзора. При обнаружении нарушений владельцу участка выдадут предписание с требованием их устранить. При игнорировании данного требования будет выписан штраф, после чего по-прежнему нужно будет ликвидировать правонарушение. Сумма штрафа для собственников-физлиц: от 1% до 1,5% кадастровой стоимости объекта (но не менее 20 000 рублей).
Кто признает территорию безхозной
Заброшенные земельные участки создают большое количество проблем. Самым верным способом решения такого вопроса выступает поиск собственника, который и даст ответ, будет ли в дальнейшем использоваться земля.
Также можно обратиться в местную администрацию. Заинтересованные лица подают заявление с просьбой признать заброшенный участок бесхозным. В этом случае земля в итоге переедет в собственность муниципального образования.
Бесхозные земельные участки также подлежат учету, который ведется тем же уполномоченным органом, который обеспечивает регистрацию объектов недвижимости. Проводится процедура постановки участка на учет по заявлению местных органов власти.
- Можно ли построить дом в СНТ?
- При этом суд примет заявление только со стороны того лица, которое наделено правом на управление конкретным участком земли.
- Если же земля не перешла к муниципалитету, то таковую можно вернуть собственнику или передать новому владельцу по факту приобретательной давности.
Как органы местного самоуправления оформляют вымороченный земельный участок?
В этом случае муниципальная собственность оформляется без судебного акта.
Органы местного самоуправления:
- получают у нотариуса свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок и расположенные на нем строения
- регистрируют муниципальную собственность на эти объекты недвижимости в Росреестре. А после гос. регистрации муниципальной собственности на земельный участок в Росреестре …
- принимает решение о заключении договора купли-продажи или аренды с заявителем, выносит решение, оформленное в виде акта,
- затем предлагает заявителю проект данного договора для ознакомления и подписания. После заключения договора с заявителем…
- в рамках межведомственного взаимодействия орган местного самоуправления обязан самостоятельно обращается в Росреестр не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия акта или совершения такой сделки, предоставив туда необходимые документы.
- результатом регистрации права заявителя станет являться специальная регистрационная надпись на договоре и выдача заявителю выписки из ЕГРН.
Последствия ухода из СНТ
Процесс выхода из состава садового товарищетсва, сам по себе, достаточно несложный, однако, если невнимательно отнестись к этому вопросу, возможны неприятные последствия. К примеру, если не хватает денежных средств для погашения каких-либо долгов.
В данной ситуации, правление садового товарищества оставляет право ограничить доступ или вовсе отключить собственника от пользования коммуникациями. Если бывший участник не погасит задолженность, общество имеет возможность подать заявление в суд и взыскать с этого гражданина всю задолженность.
После того, как вы покинете сообщество, вас лишат возможности посещать собрания, с другой стороны больше не придется платить налоги и подчиняться правилам устава. Если, вы подпишите договор, в котором будут подробно будут изложены обязательства совместного использования коммуникаций, то вам будет позволено пользоваться ими за дополнительную плату.
Изъятие участка, который не используется по целевому назначению
Одни дачники в сезон приезжают на дачу каждые выходные либо живут все лето, а некоторые только время от времени. Однозначно, если землю не обрабатывать, она зарастет сорняками, а они ухудшают качество почвы.
Каждый земельный надел должен использоваться только в соответствии с целевым назначением, которое записано в Росреестре. Например, на участке нельзя построить дворец из 10 этажей, а сельскохозяйственную землю приспособить под промышленное производство.
Длительное неиспользование участка по целевому назначению и нарушение целевого назначения – приводит к ухудшению качества почвы, поэтому наказуемо.
Статьей КоАП 8.8 предусматриваются такие санкции в отношении собственников:
- Штраф 0,5-1% от кадастровой стоимости за нецелевое использование. Сумма штрафа не менее 10 тыс. рублей. Если кадастровая стоимость неизвестна, то штраф до 20 тыс. рублей.
- Штраф от 0,3 до 0,5% за нарушение целевого назначения, если участок предназначен для сельского хозяйства. Минимальная сумма штрафа – 3 тыс. рублей. За второе нарушение участок могут забрать + штраф 2 тыс. рублей или 0,1-0,3% от кадастровой стоимости.
- Если участок выделили под садоводство, ведение дачного хозяйства или ИЖС, но он не используется по назначению, то штрафуют – 1-5% от кадастровой стоимости, и не меньше 20 тыс. рублей.
- Если проигнорировать дополнительное постановление вследствие какого-либо нарушения, например, не очистить участок от отходов и пр., то штраф 20-50 тыс. рублей.
Участок с нарушениями может быть выявлен как в ходе самостоятельной проверки государственных или муниципальных органов, так и по жалобам соседей. Поэтому, если с соседней запущенной территории к вам проникают сорняки и борщевик, можно смело жаловаться местным властям.
Какие штрафы грозят владельцам земельных участков
Безусловно, любые действия должностных лиц и вынесенные ими постановления можно обжаловать. Не исключение и штраф за нецелевое использование ЗУ. Но не стоит сразу, получив постановление, бежать в суд с иском. Скорее всего вы получите отказ в удовлетворении требований.
В первую очередь, стоит внимательно ознакомиться с выявленными нарушениями и обдумать правомерность ваших действий или бездействия. Ели вы считаете, что размер штрафа значительно превышен или, что исполнять предписания закона было невозможно, то тогда пишите заявление в Росреестр и при необходимости в Администрацию поселения.
Полученные ответы можно предоставить в суд вместе с иском. Это будет свидетельствовать о том, что вы не намеренно нарушили закон и пытались урегулировать вопрос без судебного разбирательства.
Пример
Примером может послужить дело, рассмотренное в 2017 г. в одном из районных судов Республики Башкортостан. Получив участок под ИЖС, гражданин А. на протяжении 6 лет ничего не строил. Участок пустовал, но был огорожен.
Инспектором была проведена плановая проверка и он вынес постановление об административном нарушении и назначил штраф в размере 10 тыс. р. Гражданин А. был не согласен, поскольку строительство не производилось из-за отсутствия коммуникаций и подъезда к участку.
Он написал 2 заявления с обоснованием причины (в Росреестр и Администрацию).
Получив два отказа, гражданин А. обратился в суд, предоставил документы на участок, межевой план, ситуационный план и письменные отказы.
Суд, проанализировав доводы участников дела, материалы дела, и опираясь на Российское законодательство установил, что проведение коммуникаций и подъезда обязанность администрации, согласно договора купли-продажи. И учел тот факт, что участок не был заброшен – территория ограждена и облагорожена. Заявление было удовлетворено, а Администрация была обязана исполнить свои обязательства.
Использование земельного участка не по целевому назначению не допускается законом. Действующая система норм о земле формулирует точное описание земель по категориям, назначению, полезным качествам, пространственным и климатическим особенностям.
В самом простом варианте описания земли распределены таким образом:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- территории городов, деревень, иных поселений;
- земли водного фонда;
- земли лесного фонда;
- охраняемые зоны и территории государственных объектов;
- территории специального назначения;
- промышленные территории;
- территории оборонного и космического комплекса;
- резервные (запасные) земли.
Законодательство точно устанавливает, что использовать земельный участок нужно по целевому назначению. Нормативная база сформулирована строго, предусмотрена ответственность, её алгоритм и структура.
Когда имеется факт пользования участка вне разрешённого документами варианта, разбирательство в суде и подготовка к нему, вероятнее всего, будет длительным и запутанным. Обычно выполнение каких-либо работ необходимо подтверждается и достоверно устанавливается тем фактом, что земельный участок, например, применялся для бизнеса, а не личных нужд.
Допустим, если собственник (например, являясь индивидуальным предпринимателем) занимался починкой личного автомобиля, а не строил жилой дом, его допустимо обвинить в нецелевом использовании.
Проблема возникнет в том случае, если авто он чинил по собственной надобности на участке, определённом для строительства жилья, но это частная, а не постоянная работа и совершенно не коммерческая деятельность. Каждый случай должен расследоваться отдельно. Чинить машину можно и на дороге общего пользования, во всяком случае, правила дорожного движения обязывают это делать в определённых случаях.
Важен факт наличия серьёзного пренебрежения нормами права. Следует установить данное обстоятельство, определить суть проблемы нарушения собственником положений об использовании именно данного земельного участка. Для привлечения к ответственности и административного наказания обязательно:
- Нецелевое использование земельного участка.
- Наличие надлежащих прав для обоснования правомерности действий лица (полномочия, должность), которое обвиняет собственника.
Легче всего установить нецелевое использование земельного участка под жилищное строительство. Это частые случаи, поскольку строительство – основное, для чего люди приобретают землю.
Если гражданина не устраивает постановление судебного органа или должностного лица, то он в течение десяти дней имеет право оспорить такое постановление. Жалобу он может подать в тот же судебный орган или вышестоящему должностному лицу.
В случае юридических лиц за нецелевое использование земельного участка ответственность несёт руководитель и/или организация в целом.
Использование земель не по целевому назначению, когда есть желание иметь собственный дом, может возникнуть по различным основаниям.
Есть как минимум три варианта:
- ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
- ЛПХ (личное приусадебное хозяйство);
- дача.
Постройка жилого здания определяет к участку конкретные требования. Частное строительство жилья — это земля городов, деревень, населённых пунктов. Она не должна использоваться иначе, только с данной целью. Допускаемая этажность — не более трёх этажей.
Законом допускается постройка отдельно стоящего здания.
Собственник получает земельный участок, надлежащие права и принимает на себя конкретные обязанности:
- Срок строительства — до трёх лет.
- Проект выполняется лицензированной организацией.
- Согласовывается в соответствующих инстанциях.
Частное хозяйство допускает две вариации. На земле города, деревни, поселения (приусадебный вариант) допускается возводить дом и хозпостройки. За городской чертой (полевой вариант) — только для выращивания продукции сельского хозяйства.
Каждого огородника интересует вопрос: «Для чего делают межевание?». Многие десятилетиями выращивают морковку и картошку, продавать участок желания не имеют. Но государство утверждает — права владельца обязаны быть не только гарантированы, но и защищены. Для этого важно провести скрупулёзный учёт земли, которую получали люди в разное время, по разным законам (российское законодательство всегда противоречиво).
К концу 2018-го года скопился огромный объём правоприменительной практики, которая касалась проблем земли. Её анализ заставил законодателей внедрить некоторые новые нормы, а владельцам земли дать возможность произвести межевание. Вся процедура сводится к следующему:
- Инженер определяет корректные границы (погрешность в пределах пяти сантиметров);
- Все данные наносятся на межевой план и в натуру;
- Проводится процедура согласования между соседями и заинтересованными гражданами;
- На основе подготовленных документов осуществляется регистрация собственности.
Законный хозяин прикрепляет свои права на каждый земельный клочок. Такой скрупулёзный подход гарантирует отсутствие претензий от соседей и прочих собственников. Это достойная защита от мошенников. Государство заинтересовано в процедуре учёта: это защищает самих владельцев. Процедура межевания помогает государству вести учет земельных участков и их собственников. Ведь территория в РФ громадная, а использовать её необходимо рационально!
Небольшая подсказка: законодательство обязало муниципальные власти проводить работы по межеванию за счёт бюджета. Такой фантастической возможностью могут воспользоваться не только простые пенсионеры, но и предприятия, юридические лица! Срок: с 2017 по 2020 год!
Законодательство разъясняет причину межевания. Это даёт узаконенную гарантию права владеть участком. Довольно часто законным претендентам приходится отстаивать свою правовую позицию перед судьёй и чтобы это не произошло с Вами, нужно провести процедуру межевания — прямой интерес каждого думающего хозяина!
Но законом также описано несколько ситуаций, в которых физическое лицо должно очертить границы своих владений с точностью до нескольких сантиметров. В этот перечень входит:
- Разрешение споров и корректировка неточностей кадастра;
- Формирование новых угодий, которые раньше не регистрировались в виде собственности;
- Соединение ряда участков в один, разделение территории на части.
Как итог – что меняется в 2019 году
Прежде чем уточнять, можно ли строить дом на участке для ведения садоводства, стоит дождаться поправок к закону от 2019 года. Согласно новому закону, дачные и садоводческие наделы будут объединены в одну категорию.
С новыми поправками в границе садоводческого надела будет разрешено строить жилые дома с возможностью регистрации при наличии разрешения от администрации. Разрешение или отказ в постройке дома выносится на открытом слушании в присутствии собственника.
|
Еще немного внимания! Напишите в комментариях, как думаете – ограничения на использование земли полезны, или это ненужная бюрократия?
|
Общее собрание по данному вопросу проводится в обычном порядке. Для принятия решения об исключении из членов СНТ достаточно большинства голосов участников собрания, единогласное решение не требуется.
В течение десяти дней с даты принятия решения собрания его копию необходимо отправить на адрес исключенного участника СНТ. Кроме того, правление должно отправить следующую информацию о принятом решении:
- дата проведения общего собрания СНТ, на котором было принято решение об исключении члена;
- причины для прекращения членства;
- условия, при которых исключенный из СНТ собственник участка может быть повторно принят в товарищество после устранения нарушения, послужившего основанием для принудительного прекращения его членства (т.е. погашение долга).
Как выйти из СНТ– что необходимо предпринять
Первое, что необходимо сделать после принятия окончательного решения о выходе из СНТ, написать заявление о выходе из СНТ на имя председателя правления товарищества. Как правило, это делается в произвольной форме, однако в некоторых кооперативах для этого может существовать специально разработанная форма, о чем следует заранее поинтересоваться у секретаря. Обычно заявление пишется в двух экземплярах, один из которых остается у заявителя, а второй передается председателю на утверждение.
Если говорить о том, как юридически правильно выйти из СНТ, то нужно обязательно дождаться подтверждения выхода, которое происходит после подписания документа председателем кооператива. Однако практика показывает, что после подачи заявки люди обычно не дожидаются решения, а действуют уже по своему усмотрению. Ведь выход — это дело добровольное и никто не сможет заставить человека помимо его доброй воли находиться в составе СНТ. Иногда может существовать договор о выходе из СНТ, образец которого висит в канцелярии товарищества, что следует иметь в виду.
Прекращение обязанности по уплате взносов
После выхода из СНТ прекращаются любые обязательства материального или много характера. Регулярное перечисление взносов упраздняется. Вместо этого землепользователь будет выплачивать платежи, установленные в заключенном договоре.
Своевременное внесение платежей в рамках договора – обязанность землевладельца. В случае игнорирования этого условия договор может быть расторгнут, а средства взысканы в судебном порядке. Кроме того, товарищество может ограничить доступ к имущественным объектам, а на сумму задолженности будут начислены пени.
Будьте предельно внимательны. Бывают такие случаи, когда членские взносы вносились заранее в расчете на год вперед. Если землевладелец выходит из СНТ, товарищество вправе не возвращать уже выплаченные взносы. Однако вот такие денежные средства, выплаченные заблаговременно, возвращаются.
К примеру, если гражданин подал заявление о выходе в октябре, то взносы с января по октябрь ему возвращены не будут. А вот деньги за ноябрь и декабрь потребуется вернуть в полном объеме. В случае нарушений можно обратиться в суд.
Независимо от причины выхода из СНТ, эта процедура будет иметь одинаковые последствия.
К плюсам выхода можно отнести:
- снижение затрат на внесение членских взносов или сборов;
- неограниченный выбор условий использования земельного участка;
- освобождение от контроля за землепользованием со стороны правления товарищества и префектуры.
Однако есть и минусы:
- для использования земельного участка потребуется оформить договор;
- размер денежной компенсации в случае судебного разбирательства будет снижен;
- для использования коммуникаций и другого общего имущества потребуется оформлять договор.
Процесс выхода из СНТ может быть весьма длительным, если затянутся бюрократические вопросы. Это еще один недостаток.
При возникновении сложностей обращайтесь за юридической консультацией. Получить бесплатную правовую помощь можно на нашем сайте. Задайте вопрос эксперту в специальном окне.
Теперь вы знаете, как происходит выход из СНТ и каковы последствия этого решения. В крайних случаях рекомендуется обращаться в судебные органы. Перед эти целесообразно проконсультироваться с юристом.
Законодательные нормы использования земли под ИЖС
О том, что такое ИЖС в Земельном кодексе , уже упоминалось выше. Кроме этажности, в п.39 ст. 1 ЗК РФ прописано требование к общей высоте строения – она не должна превышать 20 метров.
Одной из ключевых характеристик дома является его неделимость на самостоятельные объекты недвижимости.
Помимо комнат, в нем могут находится вспомогательные помещения, предназначенные для удовлетворения жильцами бытовых и других нужд.
В августе 2020 года законодательство претерпело изменения касательно вопроса использования земель под ИЖС. Тогда вступил в силу Закон № 340-ФЗ от 03.08. 2020 «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс…» . Согласно его положениям, порядок начала и окончания возведения объекта ИЖС носит уведомительный характер.
Застройщик не обязан получать разрешение на проведение работ. Достаточно лишь поставить в известность уполномоченный орган.
Кстати, в этом заключается принципиальное отличие земли ИЖС от СНТ по новому закону. Чтобы построить жилой дом на участке для садоводства, нужно получить разрешение от градостроительного отдела районного органа самоуправления по месту расположения надела.
Читать также: Ботва моркови применение в народной медицине рецепты