Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гуманитарный кризис: что делать беженцам с Украины и Донбасса». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Под «беженством» в обиходном смысле этого слова следует понимать стихийное и незапланированное оставление людьми страны своего проживания под воздействием непреодолимых в частном порядке факторов (социальные и природные катаклизмы, эпидемии) либо сильной индивидуальной болезни.
Какие документы понадобятся:
- заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ
- анкета лица, подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ (заполняется при подаче ходатайства)
- паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина
- для лиц без гражданства — документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства
- опросный лист лица, подавшего ходатайства о предоставлении временного убежища на территории РФ (заполняется при подаче ходатайства)
- документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя — если лицо действует через представителя
- медицинский документ в отношении заявителя (если лицо по состоянию здоровья подает ходатайство через уполномоченного представителя)
- документы, подтверждающие родственные отношения заявителя и прибывших с ним членов семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о регистрации брака)
- медицинский сертификат (предоставляются в течение 10 дней после подачи заявления).
- 2 фотографии (матовые)
Документы, составленные на иностранном языке, должны иметь перевод на русский язык.
Права и обязанности лица, получившего убежище
Украинцы, проживающие в России на означенном положении, имеют следующие основные права:
- Трудоустраиваться на легальных основаниях (и рассчитывать на содействие со стороны компаний по трудоустройству);
- Получать образование наравне с гражданами России;
- Пользоваться бесплатной медицинской помощью (при обладании страховым медицинским полисом).
Более специфические возможности, например, услуги бесплатного переводчика или повышенную компенсацию за некачественную транспортировку багажа получает тот, кто сможет доказать свою особую нужду в подобных привилегиях.
К непременным обязанностям владельца удостоверения ВУ можно отнести:
- Постановка на учёт в органы ФМС;
- Оповещение в семидневные сроки органов ФМС об изменении собственных имени и/или фамилии, а также семейного статуса;
- Снятие с учёта в местном отделении миграционной службы при перемене места жительства или получении гражданства другой страны.
Как относятся к выходцам из Донбасса в РФ
Отношение к выходцам из Украины в России сложно назвать однозначным. С одной стороны, россияне с большим пониманием и отнеслись к бедам, которые постигли украинские семьи. Еще в 2014 году наряду с правительственной поддержкой были запущены многочисленные программы помощи переселенцам на региональном и на местном уровнях.
Более того, многие российские семьи изъявили желание добровольно расселить на своей жилой площади украинцев, которые остались без крова и малейшего видения того, как будут развиваться события дальше. Было создано большое количество разнообразных благотворительных фондов, занимающихся сбором средств для переселенцев. Они оказывают консультационную помощь беженцам в вопросах юридического и психологического порядка.
С другой стороны, внимание, которое было оказано украинским переселенцам, несколько возмутило россиян, многие из которых нуждаются в не меньшей поддержке, являясь при этом российским гражданами. Это стало причиной ужесточения требований к беженцам, отмены некоторых преференций и жестких проверок на предмет оснований для миграции.
Получение статуса беженца
Беженцами ошибочно называют тех, кто бежит из страны от войны, на деле это не так. Получить статус беженца можно, есть опасения личного преследования именно того, кто обращается за помощью, в остальных случаях речь идет о предоставлении временного убежища.
Чтобы получить статус беженца и защиту Российского правительства, необходимо обратиться в отделения Управления по вопросам миграции, в любое ближайшее отделение. Для рассмотрения нужен следующий перечень документов:
- Прошение о признании беженцем. К нему следует приложить документы, подтверждающие возможную угрозу жизни в родной стране.
- Фотография для документов.
- Гражданский паспорт своей страны.
- Анкета.
Если ходатайство одобрено, иностранец получает удостоверение беженца. Срок его действия 3 года с момента выдачи. Беженец может получить единовременную материальную помощь и социальные гарантии от правительства РФ.
Беженцу не требуется дополнительное разрешение на работу. Он может оформить полис медицинского страхования и получать все положенные услуги. Дети имеют право посещать школу и детский сад.
Досрочное лишение временного убежища
Предоставление временного убежища – это мера для защиты иностранных граждан на территории России. Но бывают ситуации, когда оно завершает свое действие до истечения положенного года. Обстоятельства эти могут зависеть как от самого просителя, так и от сложившейся ситуации:
- Если пересечь границу хотя бы на 1 день, временное убежище перестает действовать. Получать статус придется заново.
- При получении гражданства РФ или другой страны. Смена подданства автоматически исключает возможность гонения на родине, и защита теперь не нужна.
- Срок предоставления временного убежища может уменьшиться из-за исчезновения обстоятельств, вынудивших уехать с родины. К примеру, если война окончена, нет необходимости прятаться от нее.
- Нарушение закона на территории РФ. Если не будет назначено заключение, грозит депортация на родину.
Из перечисленных только один фактор является внешним, все остальное зависит только от самого человека. Чтобы сохранить свой статус, достаточно соблюдать правила и законы страны, принявший под свою защиту.
Получение временного убежища в России
В последние несколько лет из Украины усилился поток желающих получить политическое убежище в России. За помощью обращаются как те, кто может подвергаться гонению по языковому признаку, так и те, кто не желает принимать участие в военных действиях или стать невинной жертвой конфликта.
Огромное количество желающих получить временное убежище в РФ среди жителей Донбасса и Луганска. Мирное население стремится покинуть опасные территории.
Российское правительство пошло навстречу гражданам соседней страны и сократило срок рассмотрения дела на временное убежище для украинцев до 3 дней. Подданные других государств по-прежнему вынуждены ждать около 3 месяцев.
Законодательство относительно пребывания украинцев в России немного изменилось. Прежде можно было находиться на территории страны 90 дней, затем продлить это время. Постановление правительства от 2014 года гласит о том, что теперь граждане Украины могут провести в России суммарно только 90 дней в году. Так, у них есть только это время на легализацию своего дальнейшего пребывания в нашей стране.
Однако граждане ЛНР и ДНР вправе находиться в РФ в отличие от других выходцев из Украины не 90, а 180 дней в году. Такой порядок начал действовать с 29 марта 2019 года.
Беженцами ошибочно называют тех, кто бежит из страны от войны, на деле это не так. Получить статус беженца можно, есть опасения личного преследования именно того, кто обращается за помощью, в остальных случаях речь идет о предоставлении временного убежища.
Чтобы получить статус беженца и защиту Российского правительства, необходимо обратиться в отделения Управления по вопросам миграции, в любое ближайшее отделение. Для рассмотрения нужен следующий перечень документов:
- Прошение о признании беженцем. К нему следует приложить документы, подтверждающие возможную угрозу жизни в родной стране.
- Фотография для документов.
- Гражданский паспорт своей страны.
- Анкета.
- Опросный лист. Он заполняется сотрудником, потом зачитывается для проверки.
- Отпечатки пальцев, можно сделать на месте.
Если ходатайство одобрено, иностранец получает удостоверение беженца. Срок его действия 3 года с момента выдачи. Беженец может получить единовременную материальную помощь и социальные гарантии от правительства РФ.
Беженцу не требуется дополнительное разрешение на работу. Он может оформить полис медицинского страхования и получать все положенные услуги. Дети имеют право посещать школу и детский сад.
Беженцы в России не содержатся за счет государства в полной мере. В местах временного размещения им не предоставляются выплаты. Каждый может рассчитывать только на ночлег и питание. Особо нуждающиеся в дальнейшем могут получить единоразовые выплаты. К ним относятся:
- Матери-одиночки с детьми младше 3 лет.
- Инвалиды, находящиеся в России без семьи.
- Одинокие пенсионеры (пенсия в этом случае считается только по возрасту, без учета выслуги лет).
- Многодетные семьи с 3 и более несовершеннолетними детьми.
Лицом, заявившим о желании быть признанным беженцем (получить временное убежище) на территории Российской Федерации и достигшим возраста восемнадцати лет, лично либо через уполномоченного на то представителя, в случае если лицо по состоянию здоровья не может обратиться лично, подается ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания.
Как Оформить Временное Убежище в России Гражданину Украины 2021
Состоит прошение из 14 пунктов, поэтому заполнять его относительно просто. Печатать ходатайство с двух сторон, то есть у вас получатся 2 листа (4 страницы). Способ заполнения выбирайте сами — допускается писать от руки и на компьютере.
Статус беженца даёт защиту российских властей иностранцам, которые в родной стране подвергаются личному гонению по любой причине. Это люди, которые вынуждены покинуть территорию государства, где жили раньше, по соображениям безопасности. В противном случае охота на них не прекратится. Статус беженца действует в течение трёх лет.
После введения соответствующих изменений в Закон стало возможным упрощенное получение гражданства РФ для жителей Донбасса. То есть процедура проходит без оформления РВП (разрешение на временной проживание) и ВНЖ (вид на жительство), сдачи экзамена по русскому языку и отказа от предыдущего правового положения. Информация доступна в указе Президента России от 24.04.2019.
Оформление письменного ходатайства, в котором иностранец обозначает причины для получения желаемого статуса.
Но в управлении по вопросам миграции меня и нескольких парней допрашивали с пристрастием». Этим летом Елене Прокопенко в управлении по вопросам миграции УМВД по Белгородской области снова продлили временное убежище до 18 августа 2019 года.
Подача заявления возможно и на территории своего государства: обращаться следует к представителям посольства или консульства РФ.
Российское законодательство предусматривает получение гражданства страны по факту полученного убежища иностранцев. В большей степени представленные действия проводятся на общих основаниях, имеются незначительные упрощения в процедуре.
Особое внимание нужно обратить на то, как получить статус беженца в России из Донбасса. Чтобы стать обладателем необходимого вам удостоверения, нужно подать ходатайство в Управление по вопросам миграции МВД РФ. Важно помнить, что на это у заявителя есть ровно одни сутки после пересечения российской границы.
При этом следует помнить, что для получения гражданства России следует удовлетворять определенным требованиям.
Ситуация с украинскими переселенцами в РФ вызывает беспокойство прежде всего украинской стороны. Первые два года конфликта российские власти оказывали всяческое содействие всем, кто бежал из зоны проведения боевых действий. Более того, украинцам были предоставлены определенные преференции в соблюдении миграционных правил.
Продление этого периода можно проводить много раз, так как на законодательном уровне ограничения в данном аспекте не определены. Однако сроки продления не превышают 12 месяцев. Для того чтобы процедура по продлению срока временного убежища состоялась, иностранный гражданин должен написать специальное заявление, где он изъявит соответствующее желание.
Получение российского гражданства
Существует упрощенный способ получения российского гражданства для беженцев с Донбасса. Этим способом могут воспользоваться:
- дети российских граждан;
- апатриды, которые имеют паспорт СССР;
- иностранцы, которые состоят в браке с гражданами России 3 года и больше;
- нетрудоспособные люди, которые являются родителями российских граждан;
- ветераны Великой Отечественной войны, которые имеют паспорт СССР;
- носители русского языка;
- соотечественники, переселяющиеся по специальным государственным программам.
К понятию соотечественник относятся:
- представители национальностей, которые когда-либо проживали на территории России;
- люди, установившие духовную, культурную и правовую связь с Россией;
- бывшие граждане СССР, которые проживают на территориях бывшего СССР и имеют гражданство этих стран.
Соотечественники могут рассчитывать на льготы, подъемные в размере 250 000 рублей, ежемесячные пособия и право оформить гражданство по упрощенной схеме. Таким образом жители Донбасса могут оформить российское гражданство по упрощенной схеме. При получении гражданства таким способом не нужно будет получать вид на жительство, подтверждать источник дохода и уровень владения языком. Носители русского языка также могут оформить гражданство по упрощенной схеме. Нужно будет сдать экзамен по русскому языку перед комиссией. Кроме того, комиссия может признать носителем языка:
- того, кто говорит на русском языке в быту;
- того, кто имеет родственников, которые проживают либо когда-либо проживали на территориях, которые относились к Российской империи, Советскому Союзу и других территориях в пределах российских границ;
- того, кто сам проживает либо когда-либо проживал на территориях, которые относились к Российской империи, Советскому Союзу и других территориях в пределах российских границ;
Кроме этого человеку нужно будет отказаться от прошлого гражданства и иметь источник постоянного дохода. Для получения российского гражданства нужно:
- иметь законное основание для этой процедуры;
- собрать необходимые документы;
- заплатить госпошлину;
- подать заявление о предоставлении гражданства;
- получить ответ;
- принять присягу;
- оформить паспорт.
Пример обеспечения жильем участников госпрограммы в Адыгее
Республика Адыгея (ЮФО РФ) не является приоритетной территорией заселения в 2022 г. Переселенцы могут обосноваться тут в рамках действующей местной программы в МО «Красногвардейский район». Она не предусматривает обеспечение именно постоянным жильем переселенцев (участников госпрограммы) и их семей. Изначально для проживания им предлагают следующие варианты:
- Наем жилья.
- Покупка в собственность земельного участка под ИЖС.
- Приобретение жилья за свой счет.
- Участие в аукционах для приобретения права аренды (либо собственности) на землю. Основанием для такого участия является заявление о предоставлении участка земли.
Далее, получив российское гражданство, данные лица получат больше прав и возможностей, и, соответственно, смогут участвовать в местных жилищных программах наравне с россиянами, местными жителями. Например, в пр. «Обеспечение жильем молодых семей».
Сегодня на оперативном совещании Первый заместитель министра внутренних дел РФ Александр Горовой сообщил:
- граждане ДНР, ЛНР и Украины смогут работать без патентов;
- документы граждан ДНР и ЛНР, включая водительские удостоверения и свидетельства о регистрации транспортного средства, будут признаны на всей территории РФ.
Обращаю Ваше внимание ‐ это не значит, что с сегодняшнего дня граждан ДНР, ЛНР и Украины можно принимать на работу без патента или им больше не нужно оплачивать продление срока действия патента, выданного ранее ‐ только после принятия официального нормативного акта!
На сегодняшний день работодатель может принять на работу без патента граждан ДНР, ЛНР, Украины при наличии:
- удостоверения беженца — на всей территории РФ;
- свидетельства о предоставлении временного убежища — на всей территории РФ;
- разрешения на временное проживание — трудовая деятельность возможна на территории региона РФ, где выдано РВП;
- вида на жительства ‐ на всей территории РФ.
Что подразумевает под собой статус временного убежища
Важно! Статус временного убежища — не то же самое, что политическое убежище. Во втором случае решение о признании статуса принимается по Указу Президента РФ в связи с преследованием человека на Родине за его убеждения и общественно-политическую деятельность.
Под предоставлением временного убежища подразумевается наделение иностранного гражданина (или апатрида) правом на временное пребывания в России из соображений гуманности. Это такой же статус как «беженство» и «вынужденное переселение», но правовое положение обладателей свидетельства о предоставлении убежища отличается от положения беженца и переселенца.
Статус обладателя права на временное убежище в РФ может быть присвоен в связи с тем, что не имеется достаточно оснований для признания его беженцем, а вернуться в родную страну он не может из страха преследования. Предоставление убежища — отсрочка депортации за границу.
Получение готового свидетельства
Законом предусмотрено, что свидетельство о предоставлении временного убежища подготавливается в 3-месячный срок. В этот промежуток сотрудники отдела по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ МВД делают запросы в разные инстанции, чтобы проверить подлинность представленных документов или выявить причины для отказа в предоставлении временного убежища.
Пока дело проходит все эти этапы, иностранный гражданин может самостоятельно поинтересоваться, не готово ли его свидетельство. Проверка готовности разрешения на временное убежище проходит на официальной странице ведомства, для этого там предусмотрена специальная форма. Иностранец может ввести свои паспортные данные в отдельные поля и получить результат.
Если сервис даст ответ, что свидетельство готово, его можно забрать. Поручить это ответственное дело третьим лицам иностранец не может, он должен прийти за ним с оригиналом своего зарубежного паспорта. Статус вынужденного переселенца предполагает, что полученное свидетельство будет заменять гражданину паспорт на территории РФ, поэтому свой общегражданский документ он сдаст на хранение в МВД.
Народная милиция Донецкой Народной Республики (ДНР) утром сообщила, что за сутки украинские войска выпустили по территории ДНР 143 боеприпаса из систем AGM-88 HARM, ствольной артиллерии калибром 155, 152 и 122 мм, а также 120-мм минометов. Обстрелы велись по районам 10 населенных пунктов, пострадали 4 мирных жителя.
С начала суток 4 декабря ВСУ открывали огонь по Донецку, а также населенным пунктам Макеевка, Яковлевка, Каштановое, Троицкое, Майорск, Новолуганское. Штаб территориальной обороны ДНР сообщил, что в результате массированных ударов по Куйбышевскому и Киевскому районам Донецка получили ранения 4 человека, в том числе ребенок. Кроме того, по словам мэра Донецка Алексея Кулемзина, ущерб нанесен зданию школы. В Новолуганском в результате обстрелов получил ранения мирный житель, повреждено здание школьной и котельной.
Министерство обороны РФ в ежедневном брифинге заявило, что в течение суток на Южно-Донецком направлении подразделение ВСУ предприняло попытку прорыва в Павловку, было вытеснено на минное поле и уничтожено огнем артиллерии. Безуспешно закончились атаки ВСУ в направлении Шевченко. Потери украинских войск за сутки на данном направлении составили до 40 военнослужащих убитыми, 1 боевую машину пехоты и 3 пикапа.
В районе населенного пункта Диброва поражен пункт дислокации украинского нацформирования. В районах Григоровки и Марково уничтожены 2 противорадиолокационные станции контрбатарейной борьбы производства США AN/TPQ-37.
Истребительной авиацией ВКС России в районе Красноармейска сбит самолет Су-25 ВВС Украины. Средствами ПВО уничтожены БПЛА ВСУ в районах Старомайорского, Кирилловки, Никольского, Новотроицкого и Благовещенки.
Председатель Народного совета ДНР Владимир Бидевка сообщил, что новую Конституцию в республике планируют принять до конца текущего года. По его словам, проект документа фактически готов и сейчас проходит финальные согласования, ожидается, что все юридические процессы будут завершены в ближайшее время.
Как относятся к выходцам из Донбасса в РФ
Отношение к выходцам из Украины в России сложно назвать однозначным. С одной стороны, россияне с большим пониманием и отнеслись к бедам, которые постигли украинские семьи. Еще в 2014 году наряду с правительственной поддержкой были запущены многочисленные программы помощи переселенцам на региональном и на местном уровнях.
Более того, многие российские семьи изъявили желание добровольно расселить на своей жилой площади украинцев, которые остались без крова и малейшего видения того, как будут развиваться события дальше. Было создано большое количество разнообразных благотворительных фондов, занимающихся сбором средств для переселенцев. Они оказывают консультационную помощь беженцам в вопросах юридического и психологического порядка.
С другой стороны, внимание, которое было оказано украинским переселенцам, несколько возмутило россиян, многие из которых нуждаются в не меньшей поддержке, являясь при этом российским гражданами. Это стало причиной ужесточения требований к беженцам, отмены некоторых преференций и жестких проверок на предмет оснований для миграции.
Подведём итог:
- Новый порядок, введённый указом Президента РФ №440, позволяет жителям ДНР, ЛНР и Украины получать российское гражданство в упрощённом порядке.
- Для получения нужно подать заявление вместе с пакетом документов. Пакет минимален: по сути, достаточно подтвердить личность и легальность пребывания на территории России (если заявление не подавалось за рубежом).
- Документы должны подаваться на русском языке или же с заверенным переводом на русский.
- Никаких дополнительных условий (пять лет проживания в России, источник доходов и т. д.) не требуется.