Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Демократия подъезда: что нужно знать о товариществах собственников жилья». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы создать ТСЖ, жильцы дома должны провести общее собрание собственников многоквартирного дома. За решение о форме правления в виде ТСЖ должны проголосовать более 50% собственников площадей в доме. На собрании также необходимо выбрать правление ТСЖ, председателя и ревизионную комиссию, которая будет контролировать работу правления и председателя. Сроки их полномочий могут составлять как один год, так и больше. На собрании необходимо принять устав товарищества. Затем документы нужно подать в Жилищную инспекцию для регистрации, а также оформить юридическое лицо.
Манипуляция с командировочными расходами
Бухгалтер может присвоить деньги, завысив расходы в авансовом отчете. Крайний раз мы встретили это в процессе аудита бухгалтерии ООО с большим количеством разъездных и командировочных сотрудников.
Штатный бухгалтер умудрилась создать командировочное удостоверение, которое второпях, за пару часов до своего отпуска, подписал гендиректор. Авансовый отчет был оформлен с выплатой суточных, а также компенсациями за проезд и жилье, документы по которым, как стало ясно, оформлялись на неизвестных людей.
Уже на второй день работы аудитор «Дельта Финанс» выявил хищение средств при тщательной проверке бумаг. Подозрительными оказались БСО междугороднего такси, оттиски печатей на документах, а также даты расходов на чеках, не попадающие в период командировки.
После бухгалтерского аудита проведена беседа со специалистом, во время которой сотрудница призналась во всех эпизодах.
Результат:
- Наш бухгалтер скорректировал базу налога на прибыль и привел бухучет в соответствие;
- Клиент понес убытки на сумму похищенных средств;
- Организации грозит штраф и пени (ст. 75, 122 НК РФ);
- Взысканы деньги за несостоявшуюся командировку через медиатора.
Сговор и хищения на складе
В декабре 2018 года за аудитом бухгалтерии к нам обратился один из московских ритейлеров сантехники. В ходе выборочной проверки первички и складских документов аудитор «Дельта Финанс» выявил неполное оприходование или самое настоящее хищение товара при поступлении на склад. Кладовщик, будучи в сговоре с главным бухгалтером, исключал из поставки несколько единиц продукции в пределах естественной убыли без претензий к поставщику, списывая ТМЦ в расход.
Несоответствие учетных и отпускных единиц товара также стало поводом для беспокойства аудитора. Указывая в графе «Расход» карточки учета цифру «2», реально опускалось 20 единиц товара. Указание единицы измерения (десяток) просто игнорировалось бухгалтером.
После полной проверки приходных складских ордеров и товарно-транспортных накладных аудитор «Дельта Финанс» нашел еще несколько эпизодов хищения.
Результат:
- Клиент понес убытки на сумму похищенных средств;
- Уволен главный бухгалтер и кладовщик предприятия;
- Организации грозит штраф и доначисление налога;
- Возбуждено два уголовных дела по ч. 1 и 3 ст. 159 УК РФ.
Что делать, если председатель ТСЖ не предоставляет документы
В соответствии с п. 3 ст. 143 ЖК РФ члены ТСЖ, а также иные лица, вправе ознакомиться со следующими документами, касающимися деятельности организации:
- устав;
- реестр членов товарищества;
- бухгалтерская отчетность;
- сметы доходов и расходов, включая отчет об их исполнении;
- заключения, подготовленные ревизионной комиссией;
- протоколы общих собраний и т. д.
По запросу собственников квартир, председатель товарищества обязан выдать интересующую их документацию. Однако иногда происходят ситуации, когда он уклоняется от выполнения такой обязанности.
Такое действие является незаконным и за это предусмотрена административная ответственность согласно ст. 5.39 КоАП РФ. В соответствии с положениями данной статьи должностное лицо может понести наказание в виде штрафа размером от 5 000 до 10 000 рублей.
Таким образом, если председатель не предоставляет документацию, связанную с деятельностью ТСЖ, владельцы МКД могут поступить следующим образом:
- написать жалобы в надзорные органы (например, в жилинспекцию, прокуратуру);
- снять нарушителя с занимаемой должности, проголосовав на общем собрании;
- подать исковое заявление в суд.
Нужен ли такой специалист в товариществе собственников жилья?
Бухгалтерский учет в ТСЖ призван контролировать поступление средств, отражать выручку на правильных счетах. Товарищество должно формировать с полученных средств фонды, которые аккумулируют средства и направляют их на предусмотренные товариществом нужды. То есть, бухгалтерская деятельность обязательна.
Однако заниматься ей может как любой член организации, так и председатель (как выбирается председатель и как оплачивается его труд?). Если в товарищество входит только один дом и объем финансовых работ невелик, то формальная должность бухгалтера необязательна. Вместо этого платежными операциями и вопросами может заниматься наиболее опытный сотрудник ТСЖ, который разбирается в экономических операциях.
Те организации, в которые входит несколько жилых домов, обязательна формальная бухгалтерия, которая подразумевает несколько работников, включая главбуха. Работа главного счетовода заключается в контроле за всеми проводимыми платежными операциями, в отчетности — за корректностью подсчетов.
Этот работник руководит остальными сотрудниками, задачи которых – выплачивать налоги, работать с поставщиками, начислять зарплату работникам ТСЖ.
После бухгалтера недосчитались
Приволжский районный суд повторно приступил к рассмотрению уголовного дела в отношении экс-бухгалтера ЖСК «Волга-27» Елены Антоновой, которую ранее уже признали виновной в похищении и повреждении документов и в присвоении или растрате, совершенной группой лиц или в особо крупном размере. Согласно данным пресс-службы суда, речь идет об ущербе на сумму более 17 млн рублей. Уголовное дело было заведено в 2014 году, а приговор по нему вынесен в декабре 2017 года. В марте 2018-го его отменил Верховный суд РТ.
Сторона защиты, как и сама подсудимая, комментировать дело отказались, но Людмила Воробьева и член правления ТСЖ Любовь Баранова, представляющие сторону потерпевших жильцов, рассказали, что суд приговорил Антонову к трем с половиной годам колонии общего режима и возмещению ущерба на 6 млн рублей, но реально в заключении женщина провела три месяца, ожидая в СИЗО апелляции по приговору. Сейчас она находится под домашним арестом с правом на прогулки, но потерпевшие уверяют, что гуляет женщина больше положенных нескольких часов, что они наблюдают своими глазами.
ЖСК «Волга-27» обслуживает единственный дом — 9-этажку по адресу: проспект Победы, 72а. Согласно открытым источникам, он построен в 1976 году и в нем проживают 434 жильца. Вся история с уголовным делом уходит в начало двухтысячных. Как сообщили «Реальному времени» потерпевшие, Антонова занималась бухгалтерией ЖСК «Волга-27» с 2004-го по 2014 год, когда председателем ТСЖ был Рафаил Ахматгараев. Собеседницы издания рассказывают, что в первые годы председатель с бухгалтером отчитывались перед жильцами о состоянии дел, но потом от подобной практики отказались и, несмотря на все просьбы, никаких документов о расходовании средств не предоставляли.
Как пожаловаться на ТСЖ
Если жильцы столкнулись с недобросовестными действиями ТСЖ, то можно написать жалобу на имя ее руководителя с просьбой разобраться в ситуации и принять меры. Если руководство не реагирует на претензии, необходимо обратиться в Жилищную инспекцию (когда проблема касается технического обслуживания и эксплуатации дома). Если проблемы в завышенных тарифах, неверных расчетах, а также в отказе предоставлять жителям информацию об услугах и выполнении тех или иных работ, следует обратиться в Роспотребнадзор. Если по результату обращений в эти органы и в ТСЖ не были получены ответы, а нарушения не были устранены, следует обращаться в прокуратуру или суд.
Жалоба на ТСЖ должна быть аргументированной, рекомендуется прикладывать все возможные доказательства и требования. При ее подготовке следует опираться на законодательные нормы, в первую очередь — на Жилищный кодекс и устав ТСЖ. В соответствии с Жилищным кодексом (п. 1 ст. 143.1) устанавливается право на обжалование решений ТСЖ. Основанием может выступать не только невыполнение взятых обязательств, но и нарушение прав собственников.
Последствия бухгалтерских хищений для ТСЖ
Объем хищений может быть любым: это зависит от размеров ТСЖ, жадности бухгалтера и его склонности к риску. В судебной практике фигурируют суммы от нескольких тысяч до нескольких миллионов рублей. Последствия от хищений тоже варьируются от длящегося годами никем не замечаемого ущерба для собственников до банкротства ТСЖ. Проворовавшийся бухгалтер в соответствии с Уголовным кодексом обычно получает условный или даже реальный срок. А председателю ТСЖ в случае банкротства в соответствии с гражданским законодательством грозит субсидиарная ответственность.
Вот пример такого финала: Дело № А43-6766/2019, решение по которому вынес Арбитражный суд Нижегородской области. ТСЖ перестало платить теплоснабжающей организации. При этом деньги с собственников квартир собирались, но вместо оплаты поставщику часть из них перечислили подрядчику за ремонт кровли по завышенной цене, еще часть — на личный счет бухгалтера. Доводы председателя о том, что именно бухгалтер способствовал заключению договора с этим подрядчиком, самостоятельно перечислял ему оплату и выводил деньги на личный счёт остались без внимания. Суд решил, что именно бездействие председателя привело к невозможности ТСЖ оплатить потребленную теплоэнергию и привлёк его к субсидиарной ответственности. Теперь ему предстоит заплатить 1,2 млн руб. из своего кармана.
Все рассмотренные схемы можно заметить ещё при первой попытке хищения. Но собственники квартир, в том числе председатель ТСЖ, редко обладают бухгалтерскими знаниями, поэтому бухгалтеру обычно доверяют и слабо контролируют. Вот ему и не приходится морщить лоб, чтобы выдумать сложные схемы присвоения денег. Так что в ближайшие годы мы будем наблюдать ещё много осужденных бухгалтеров и ТСЖ, которые стали банкротами с их помощью.
Да простят меня штатные бухгалтеры, но с точки зрения бизнеса принимать бухгалтера на доверии — большой риск. Сложно на входе понять с профессионалом имеешь дело или с тётей Машей, которая ещё и твои деньги присвоить хочет. Нужны юридически оформленные гарантии компенсации возможного вреда и прозрачность учёта для собственников. Это может обеспечить только специализированная бухгалтерская компания.
Но большинство аутсорсеров бухгалтерии не работают с ТСЖ, потому что это сложно. Кроме обычной бухгалтерской работы приходится делать специфические вещи:
Для всего этого нужны квалифицированные бухгалтеры и специальное программное обеспечение. И первое и второе есть у нашего сервиса «Моё дело Бухобслуживание». За 11 лет на рынке компания научились работать с ТСЖ, закрывая не только бухгалтерские задачи. Например, можно передать в аутсорсинг расчёт платежей, работу с задолженностями собственников квартир и даже доставку квитанций. Кадровый учёт и юридическое сопровождение тоже включены. А приглядывать за состоянием учёта можно в личном кабинете на сайте или мобильном приложении. Взаимодействие между компанией и клиентом регулируется договором. Ответственность интернет-бухгалтерии застрахована на 100 млн руб. Поэтому учёт ТСЖ прозрачен.
Ответственность бухгалтера ТСЖ
В следующем разделе должностной инструкции говорится об ответственности. Таковая наступает в следующих случаях:
- при неисполнении или ненадлежащем исполнении положений должностной инструкции;
- уклонении от ведения бухгалтерской документации в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами РФ, которыми регулируется бухучет;
- предоставлении искаженных и недостоверных отчетных данных;
- нарушении сроков представления в госорганы и внебюджетные фонды квартальной и годовой отчетности;
- несоблюдении приказов и распоряжений руководства;
- разглашении информации, являющейся конфиденциальной или представляющей коммерческую тайну;
- нарушении требований, предъявляемых правилами внутреннего трудового распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности.
- несвоевременном и неполном расчете с контрагентами по заключенным с ними договорам.
За перечисленные нарушения бухгалтера можно привлечь к дисциплинарной и административной ответственности. При этом правление вправе не только объявить ему выговор или замечание, но и освободить бухгалтера от занимаемой должности. Если же речь идет о присвоении чужого имущества, хищении денежных средств или злоупотреблении должностными полномочиями, то возможно привлечение и к ответственности уголовного характера.
Обязанности бухгалтера ТСЖ
Во втором разделе инструкции перечисляются обязанности бухгалтера товарищества. Как правило, к ним относятся:
- Осуществление контроля над доходной и расходной частями бюджета товарищества.
- Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ.
- Отражение в бухгалтерских документах движения материальных и финансовых средств и всех проводимых операциях с ними.
- Постановка на баланс и снятие с него ТМЦ (товарно-материальных ценностей).
- Своевременное и правильное оформление первичной бухгалтерской документации.
- Составление и подача в соответствующие госорганы и внебюджетные фонды достоверной отчетности.
- Проведение своевременных расчетов с контрагентами по заключенным с ними договорам.
- Принятие мер к предупреждению убытков/потерь и сведение подобных рисков к минимуму.
- Документальное оформление выявленных хищений ТМЦ, недостач и передача при необходимости составленных бумаг в органы следствия и судебные инстанции.
- Обеспечение сохранности финансовой документации и своевременной передачи ее в архив в установленном порядке.
- Проведение инвентаризации ТМЦ, финансов, осуществление систематических проверок правильности произведенных расчетов и исполнения платежных обязательств.
- Взыскание дебиторской и погашение кредиторской задолженности в установленный срок.
- Соблюдение платежной дисциплины.
Кроме того, должностная инструкция данного специалиста может содержать положения, касающиеся его взаимодействия с членами товарищества, которые являются собственниками жилья. Например, ему может вменяться в обязанность:
- оформление справок (на предоставление субсидий, с места жительства, об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг) с их последующей регистрацией;
- выдача собственникам выписок из их лицевых счетов;
- прием и регистрация справок и документов о временном отсутствии по месту регистрации, представляемых жильцами;
- прием копий правоустанавливающих документов от собственников на занимаемую ими жилую площадь;
- прием и регистрация документов, подтверждающих право на получение льгот на оплату коммунальных услуг;
- сверка квитанций по оплате коммунальных услуг с бухгалтерскими документами (это способствует выявлению наличия или отсутствия у членов ТСЖ задолженности);
- выдача жильцам расчетных книжек;
- оказание собственникам жилья необходимой консультативной помощи в пределах своей компетенции;
- предъявление по требованию жильцов сметы доходов и расходов товарищества, договоров, расчетов и иной документации, регламентирующей деятельность бухгалтерии.
В отличие от обслуживающих сотрудников, которые отвечают по вверенному им для работы имуществу и качеству выполняемых действий, бухгалтер несет ответственность более высокой степени и широкого диапазона:
- невыполнение рабочих обязанностей или их выполнение несоответствующим образом;
- отказ от подчинения руководству;
- подчинение руководству в неправомерных деяниях;
- совершение незаконных действий и операций;
- причинение материального и финансового вреда товариществу — хищения, сокрытие информации, представление заведомо ложных данных, просрочка платежей, сроков исполнения банковских поручений и т. п.
Если источник финансирования не определен
В той ситуации, когда сметой на текущий год не предусмотрено списание нереальных к взысканию и сомнительных долгов (здесь не имеет значения, будет ли такой источник найден впоследствии), использовать счет 91 ТСЖ все равно не вправе. Дело в том, что данный счет предназначен для обобщения информации о прочих доходах и расходах отчетного периода (причем расходы, отраженные на данном счете, как правило, попадают в отчетность текущего периода, а именно в отчет о прибылях и убытках). Правила учета прочих расходов прописаны в ПБУ 10/99 «Расходы организации», которое регулирует порядок признания расходов некоммерческих организаций только по предпринимательской и иной деятельности. Следовательно, у бухгалтера ТСЖ нет выбора: проводки будут составлены только так, как показано выше. Не показать такой факт хозяйственной деятельности, как возникновение расхода, бухгалтер не вправе — отсутствие источника финансирования конкретного расхода не имеет решающей роли. Здесь встает вопрос об отражении в бухгалтерском учете расходов, не предусмотренных сметой, а также дебетового сальдо по счету 86 в балансе. Полагаем, что расходы, вовсе не предусмотренные сметой (ввиду отсутствия соответствующей статьи), отражаются в учете так же, как и расходы, вид которых сметой определен, но сумма финансирования которых оказалась недостаточной (перерасход по смете).
ТСЖ, как и любые другие организации, обязаны выполнять требования бухгалтерских стандартов, а именно списывать с баланса долги, нереальные к взысканию, и создавать резервы сомнительных долгов. В противном случае может последовать административная ответственность бухгалтера за искажение статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%. Вместе с тем и нереальность взыскания долга (кроме случая истечения срока исковой давности, прямо установленного в нормативном документе), и вероятность его погашения (для целей создания резерва) оцениваются самим товариществом.
Между тем списание долга с истекшим сроком давности производится независимо от наличия источника финансирования данного расхода. При отсутствии такового будет сформировано дебетовое сальдо по счету 86, к которому можно открыть специальный субсчет «Расходы, не предусмотренные сметой».
Также следует иметь в виду, что санкционированное общим собранием членов ТСЖ списание долгов за счет средств товарищества (в связи с истечением срока исковой давности и невозможностью взыскания) Минфин трактует как оплату товариществом жилищно-коммунальных услуг за собственников помещений (должников), а это означает возникновение у последних дохода в натуральной форме. Данное соображение можно использовать как дополнительный аргумент в убеждении жильцов соблюдать платежную дисциплину. Вместе с тем, по мнению автора, в такой ситуации у должников нет обязанности уплачивать НДФЛ, ведь списание долга с баланса ТСЖ не означает прекращение обязательства.
Председатель ТСЖ: есть ли у него право на получение зарплаты
Давайте поразмышляем: как часто мы видели красивые ухоженные дома, в которых не текут крыши, нет трещин на стенах подъездов, чисто, придомовая территория убрана, а лифты работают как часики? В том, что такие дома существуют – заслуга не только владельцев квартир, своевременно вносящих оплату за предоставляемые коммунальные услуги, но и сотрудников управляющих организаций (ТСЖ, ТСН, ЖСК, УК). А руководит сотрудниками ТСН именно председатель. Его деятельность аналогична труду обычного руководителя, правда, в случае с должностью председателя ТСЖ есть своя специфика в плане оплаты труда, обязанностях и ответственности.
Председатель ТСЖ – должность избирательная. Период его полномочий регламентируется уставом товарищества (однако, срок председательствования не может быть больше 2 лет – такое ограничение установлено Жилищным кодексом РФ).
Выборы/переизбрание руководства ТСН принадлежат к полномочиям высшего органа управления – собрания собственников, или правления (согласно уставу). Обязанности председателя ТСН (ТСЖ):
- Осуществлять контроль за реализацией решений, утвержденных правлением;
- Отдавать указания должностным лицам ТСН;
- Подписание финансовой документации;
- Заключение соглашений, не относящихся к полномочиям общего собрания (правления);
- Разрабатывать штатное расписание для сотрудников ТСЖ, обеспечивающих обслуживание помещений;
- Выступать от имени товарищества без доверенности.
Что касается материального поощрения труда председателя: оформляется зарплата в Российской Федерации только одним способом – заключением трудового договора. Это единственный документ, что регламентирует финансовые отношения между нанятым сотрудником и нанимателем.
Спектр деятельности на этой должности – весьма и весьма обширен. Здесь имеется своя специфика. В частности, подразумевается постоянная занятость расчетами, а также консультирование по всем вопросам, которые поступают от собственников жилья.
Фактически, главная особенность заключается в отчетах по всему своему функционалу и по произведенным затратам. Ответы служат основанием для суждения о деятельности организации.
Если работник дает неуверенные ответы или предоставляет некомпетентно составленные отчеты, то все это может дать некоторым жильцам повод для сомнений в прозрачности действий и расходов организации.
Принципиальным моментом в этом случае является возможное сомнение в добросовестности всех сотрудников. В случае недоверия, ряд собственников имеет полное основание на жалобу либо отказ от участия в организации жильцов.
В случаях, когда таких людей оказывается больше половины многоэтажного жилого дома, тогда ТСЖ может прекратить свое существование, утратив юридическую силу.
Работа в области бухучета в подобных организациях будет достаточно сильно отличаться от обычной офисной должности на каком-либо предприятии.
Дело в том, что специфика товарищества – это, в первую очередь, самообслуживание дома.
То есть, оказание услуг не имеет такой конечной цели, как получение выгоды.
Один из основных принципов заключается в ограничении сметой.
Но работа с финансами подразумевает в некоторых случаях привлечение дополнительных средств из других источников. В качестве примера можно привести сдачу в аренду имеющихся помещений.
Использование дополнительных источников финансирования возможно только после их утверждения непосредственным руководителем организации.
Зарплата бухгалтера в ТСЖ
ТСЖ хоть и некоммерческая организация, тем нее менее они не освобождаются от ведения бухгалтерского учета. Поэтому руководитель обязан либо выполнять эту работу сам, либо нанять бухгалтера. Бухгалтер в ТСЖ становится ответственным за формирование учетной политики, ведение бухучета и отчетности по налогообложению.
Сколько платить сотруднику – решают члены товарищества на собрании. Точная сумма будет зависеть от того: полный или неполный (если бухгалтер будет работать по совместительству) рабочий день, какой объем работы надо выполнять и пр.
В среднем же зарплата бухгалтера в ТСЖ по России варьируется в рамках 10-12 тыс. рублей.
Вознаграждение председателя ТСЖ – облагается ли налогами
Как и всякий доход, вознаграждение облагается налогами.
Общеобязателен к уплате НДФЛ (налог на доход физических лиц), который составляет 13% от суммы прибыли.
Оплачивать НДФЛ председатель может лично, а может производить налоговый вычет с помощью регионального оператора или кредитной организации.
Что касается страховых взносов, то руководитель ТСН их должен оплачивать (ст.7 ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009г.; ст.20, п.1 ФЗ №125-ФЗ от 24.07.1998г.; Письмо Минтруда России от 30.03.2015.№17-4/ООГ-408). Но это можно делать не систематически, не с каждой суммы, а раз в год, чтобы потом не возникло проблем с начислением пенсии.
В статье подробно рассказано, как и из чего формируется фонд заработной платы и прочих поощрений сотрудникам ТСЖ, какими нормами и правовыми актами это регламентируется. Теперь можно четко понимать, честен ли руководитель ТСН с членами товарищества и действительно ли его труд стоит тех денег, которые взимаются на оплату этой деятельности.