Общие положения и законодательное регулирование

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Общие положения и законодательное регулирование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.


Ветераны боевых действий делятся на тех, кто принимал непосредственное участие в военных конфликтах (так называемые, “горячие” точки) во время прохождения срочной службы, и на тех кто имеет статус военнослужащего.

Какие необходимы документы

Право на получение льготы подтверждается путем представления необходимых документов.

Основной пакет документов включает в себя:

  1. Паспорт.

  2. Военный билет.

  3. Документы, которые подтверждают факт участия в вооруженном конфликте.

  • личные дела;
  • трудовая книжка;

  • удостоверение офицера;

  • выписки из медучреждений, которые подтверждают ранения во время участия в вооруженном конфликте;

  • командировочные удостоверения;

Если вышеуказанных документов нет на руках у заявителя, получить их копии можно в городском архиве.

Основной документ, который подтверждает статус гражданина — это удостоверение участника боевых действий. Для его оформления необходимо подготовить:

  1. Паспорт.

  2. Документы, подтверждающие факт участия в вооруженном конфликте;

  3. Фотографии установленного образца.

  4. Заявление.

Какие льготы полагаются по закону

Согласно российскому законодательству разные категории ветеранов боевых действий претендуют на разные виды социальной защиты. Закон ФЗ-5 делит ветеранов на три основные группы, предоставляя каждой из них определенные гарантии:

Категории ветеранов боевых действий
Принимавшие непосредственное участие в боевых действиях;
боевые задания по разминированию; осуществлявшие доставку грузов и боевые вылеты в Афганистан
Обслуживавшие воинские подразделения СССР и РФ на территориях других государств в моменты ведения там боевых действий Направленные на работу в Афганистан;
направленные на работу по обеспечению выполнения специальных задач на территории Сирии
— преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
— установка квартирного телефона;
— использование ежегодного отпуска в удобное для них время;
— дополнительное пенсионное обеспечение;
— обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий (если встали на учет до 01.01.2005 г.);
— компенсация 50% оплаты за жилые помещения;
— дополнительное медицинское обслуживание (в том числе в ведомственных учреждениях);
— обеспечение протезами (кроме зубных);
— предоставление отпуска за свой счет до 35 дней в год;
— преимущественное пользование всеми видами услуг социальной сферы;
— обучение и дополнительное образование за счет работодателя
— дополнительное медицинское обслуживание (в том числе в ведомственных учреждениях);
— при наличии медицинских показаний предоставление путевок в санатории;
— предоставление отпуска за свой счет до 35 дней в год;
— обучение и дополнительное образование за счет работодателя
— обеспечение жильем инвалидов боевых действий (которые были выселены из служебного жилья до 01.01.2005 г.);
— при наличии медицинских показаний предоставление путевок в санатории;

Наибольшее количество льгот имеют те ветераны боевых действий, которые принимали непосредственное участие в вооруженных конфликтах, для обеспечивающего персонала предусмотрено меньше преференций.

Рассмотрим основные виды льгот и выплат, на которые могут претендовать ветераны боевых действий в России.

Получат ли участники СВО статус ветеранов боевых действий?

В соответствии с действующим законодательством, статус ветерана боевых действий присваивается лицам, которые несли службу в процессе ведения активных военных действий. К участникам боевых действий относятся все граждане, участвовавшие в военных конфликтах.

Конкретный перечень таких лиц, военных конфликтов и операций установлен в ФЗ-5. Категории лиц указаны в ст. 3, а вот перечень горячих точек в приложении к закону. В разделе 3 приложения с марта 2022 года указаны участники спецоперации в ДНР и ЛНР (норма применяется с 24 февраля).

11 октября на портале «объясняем.рф» появились разъяснения, с какого момента мобилизованным присваивается статус ветерана боевых действий. В соответствии с ответом официального сайта, решение о выдаче мобилизованному соответствующего удостоверения, дающего право на льготы, принимается комиссией Минобороны после возвращения гражданина из зоны спецоперации. Правила получения удостоверения утверждены Приказом Минобороны №595 от 29.09.2017г.

Ранее о наличии у мобилизованных права на получение статуса ветерана боевых действий заявила первый заместитель министра труда и соцзащиты Ольга Баталина, обратив внимание на внесенные в закон изменения.

Кто относится к ветеранам боевых действий?

Ветераны — участники боевых действий имеют право на денежные компенсации от государства. В законодательстве прописано, какие граждане относятся к этой категории и какие льготы, выплаты им положены.

Перечень военнослужащих с правом выплат по наличию статуса УБД:

  • граждане, работающие в Афганистане в определенный период (конец 70 — 80 гг);
  • граждане, работающие в Сирии с 2015 года;
  • лица, которые специализировались на разминировании в послевоенный период;
  • граждане, которые выполняли боевые задачи.

Положены ли льготы членам семей ветеранов боевых действий?

Социальная помощь оказывается семьям военных. Поддержка представлена для детей, родителей, вдов.

Меры помощи:

  • льготы ветеранам боевых действий в качестве повышенных пенсий;
  • преференции при вступлении в кооперативы;
  • обеспечение жильем;
  • возможность обслуживания в больницах, внеочередное оказание помощи согласно законодательству;
  • оплата жилья по договору соцнайма (только половины от общей площади жилья);
  • оплата коммунальных услуг со скидкой вполовину;
  • преимущественное право на отдых в санатории.

Также ветераны боевых действий не платят:

ВИД НАЛОГА ПОЯСНЕНИЕ
Налог на имущество – квартиру, дом, гараж Льготу предоставляют на один объект каждого вида. Например, на одну квартиру, один дом и один гараж одновременно.
Земельный налог с 6 соток Налоговый орган начисляет его только с превышения этой площади.
Читайте также:  Что полагается за третьего ребенка?

Что касается транспортного налога, то размер и условия льготы зависят от региона.

Льготы ветеранам боевых действий в Москве по категориям I-VI

Перечень льгот, положенных ветеранам боевых действий, распределяются между льготниками в зависимости от категории, к которой они принадлежат (всего их 6):

Категория ветерана боевых действий Перечень полагающихся льгот
Льготы для военнослужащих категорий с 1 по 4 Льготная пенсия (1 день службы на территории вооруженного конфликта = 3 дням военной службы)
Квартира по договору социального найма или субсидия на ее покупку
50% компенсация квартплаты, взносов в домоуправление, взносов за капремонт
Подключение стационарного телефона без очереди
Профессиональная переподготовка, получение доп. образования за счет работодателя
Покупка транспортных билетов, предоставление услуг культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений вне очереди
Право оформления ежегодного очередного отпуска без учета положений графика отпусков (в любое время), право на получение неоплачиваемого отпуска до 35 календарных дней в году
Бесплатные протезы и протезно-ортопедические изделия (или компенсация расходов при самостоятельной их покупке)
Оказание медицинской помощи в медучреждениях, подведомственных органам, в которых служил военный
Первоочередное право на вступление в жилищные, гаражные и жилищно-строительные кооперативы и товарищества
Внеочередная покупка земельных участков для огородничества и садоводства
Льготы для ветеранов боевых действий категории 5 Предоставление муниципального жилья в случае выселения из служебного помещения, которое занимает льготник в настоящее время (только для инвалидов боевых действий)
Профессиональное образование за счет работодателя
Дополнительный отпуск продолжительностью до 35 календарных дней в году
Бесплатное подключение стационарного телефонного аппарата
Преимущественное право на покупку садового участка земли
Льготные путевки в ведомственные санаторно-курортные учреждения
Оказание медицинской помощи без ожидания очередей
Льготы для обладателей почетного статуса, принадлежащих к категории 6 Бесплатные путевки в санаторно-курортные учреждения в порядке очереди
Предоставление ежегодного очередного отпуска в любое удобное время
Право на покупку садового участка без ожидания очереди

Часто задаваемые вопросы

Вопрос: Имеется ли возможность получения статуса ветерана боев лицам, которые осуществляли утилизацию боеприпасов путем подрывных работ?

Ответ: Лица, выполнявшие боевые задачи по уничтожения боеприпасов путем подрыва, согласно предписаниям ст. 3 ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий не относятся.

Вопрос: Есть ли возможность у ветеранов боевых действий на получение дополнительных региональных льгот?

Ответ: Да, такая возможность имеется. К компетенции местных властей относится возможность в самостоятельном порядке расширить круг льгот для ветеранов, если этому будет способствовать размер бюджета. Так, транспортные льготы федеральными законами не установлены, однако, в некоторых регионах РФ таких, как Москва они предусмотрены.

Государственным законодательством строго определены группы лиц, которые полноправно могут претендовать на звание УБД. Данный перечень определяет Федеральный закон «О ветеранах».

Льготы по ветеранскому удостоверению предоставляются для следующего перечня граждан:

  • Граждане, которые проходили призывную, или контрактную воинскую службу, как рядовые, или офицеры в ВС СССР и РФ. Помимо этого, не играет роли военный действующий на данный момент, был уволен он в запас, либо вышел в отставку. Также, в данную категорию входят сотрудники Министерства Внутренних Дел, ФСБ (КГБ), УИН, принимавшие участие в вооруженных сражениях по своей профессиональной деятельности, либо заданию Правительственных властей в пределах РФ, либо за границей;
  • Военные, направленные на задания в Сирийскую Арабскую Республику после тридцатого сентября 2015 г.;
  • Служащие, отправленные в иностранные государства (миротворцы) для исполнения своих должностных обязательств во время проведения вооруженных сражений;
  • Солдаты, отправленные в период с 1979-1989 годы, для профессиональной деятельности в Афганскую Республику во время ведения там вооруженных сражений;
  • Граждане, входившие в войска автомобильного обеспечения, возивших государственные грузы в Афганскую Республику в период воинских сражений на территории указанной территории. На эту группу льготников не распространяются вышеупомянутые сроки;
  • Пилоты, вне зависимости от ранга, производившие полёты в Афганскую Республику во время проведения там боевых действий, не зависимо от временных ограничений;
  • Все граждане, которых задействовали при проведении разминирования территорий СССР после ВОВ в период с 1945 по 1951 года, а также в период траления с 1945 по 1957 года.

Условия для получения льгот

Для того, чтобы получить льготы необходимо соответствовать следующим условиям:

  1. Быть участником боевых действий (иметь документ, удостоверяющий этот факт). Сейчас в России ветеранами боевых действий считаются:участвующие в ВОВ;участники блокады Ленинграда;участники в процессе разминирования в СССР с 1945 по 1957 годы;служащие в войсках всех видов в Афганистане с 1979 по 1989 годы;работающие на невоенных должностях в Афганистане с 1979 по 1989 годы;любые участники боевых действий в Чечне с 1995 по 2001 годы.
  2. Иметь жилплощадь, с проведёнными коммунальными удобствами, а именно:владеть квартирой или домом;иметь договор аренды с владельцем квартиры;иметь прописку в каком-либо жилом помещении, без права владения.

Самостоятельный расчет размера

Нормативы получения жилищно-коммунальных льгот для ВБД ничем не отличаются от установленных в РФ и для других категорий граждан. Скидка, как правило, соответствует 50%, именно такой размер компенсации утвержден в Москве и многих других населенных пунктах. Скидка отдельно предоставляется на оплату водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и так далее.

Если у гражданина есть приборы учета, то скидка начисляется по фактическим показаниям, если нет – по нормативам потребления, установленным в конкретном регионе.

Проще всего льгота рассчитывается для ветеранов боевых действий, проживающих отдельно. Поскольку только они потребляют коммунальные услуги, то скидка будет распространяться на 100% потребления. Если же, ветеран, например, проживает вместе с супругой и двумя детьми, то суммарное потребление будет разделено на 4, в таком случае 50% льгота будет использована только на ¼ потребления.

Предположим, в квартире проживает ветеран боевых действий с семьей – всего пять человек. За месяц они потребили 250 кВт электроэнергии. В Москве одноставочный тариф соответствует 5,38 рубля.

Читайте также:  Как проверить авто на залог: все возможные способы и инструкции

Семья должна будет заплатить за электроэнергию (250 умножить на 5,38 рубля) – 1345 рублей. С учетом льготы – для ее расчета мы сначала делим суммарное потребление на количество членов семьи (250/5), затем умножаем на тарифную ставку: 50 умножить на 5,38 = 269. А теперь 269 делим на 2 = 134,5 рубля – размер льготы для ветерана боевых действий, таким образом семья заплатит, вместо 1345 рублей, 1206 рублей.

Региональные особенности

Субъекты федерации, в которых проживают ветераны и участники вооруженных конфликтов, признанные таковыми в связи с положениями закона, принимают меры региональной поддержки наряду с государственной.

Так в Москве и Московской области дополнительной к федеральной помощи ветеранам дают возможность бесплатно ездить на городском транспорте общего пользования, а при необходимости поездки на лечение в санаторно-курортные учреждения оплачивают и на междугородном транспорте.

В Санкт-Петербурге применяют комплексный подход к льготному обеспечению ветеранов, в соответствии с которым они могут получить бесплатные лекарства на определенную сумму, путевку в санаторий и не платить за проезд в пригородном транспорте.

Екатеринбург оказывает адресную помощь тем участникам, которые получили инвалидность. Пакет региональной поддержки весьма обширен от возможности получения земельного участка до 50% скидки на услуги ЖКХ.

Государство должно быть благодарно тем лицам, которые выполняли боевые задания в мирное время в локальных вооруженных конфликтах и конечно тем ветеранам, которые принимали участие в тяжелой кровопролитной войне, выполняя интернациональный долг. Меры поддержки должны быть своевременными и действенными, чтобы участники боевых действий могли осознавать, что государство за них в ответе.

Порядок оформления льготы для ветеранов боевых действий в 2022 году

Гражданину, которые имеет право на получение скидок и компенсаций от государства по различным расходам, следует придерживаться следующих действий последовательно:

Подготовка документации для установления специального статуса. Для получения удостоверения ВБД необходимо собрать документы в военкомате, по месту военной службы по контракту. Все бумаги с части должны быть заверены командиром, их нужно предоставить в оригиналах и копиях, со всеми званиями, наградами и медалями.
Обращение в уполномоченный орган, предоставляющий право на получение льготы или денежного возмещения. В случае с оплатой коммунальных услуг и скидкой – это орган социального страхования. В последующем потребуется подать справку о начислении льготы в орган социального страхования.
При покупке недвижимости нужно выбрать объект, приобрести его в собственность. Перед этим нужно подать заявление в администрацию о нуждаемости в увеличении или получении дополнительной жилой площади. На основании распоряжения органа муниципальной власти будет предоставлено денежное возмещении части стоимости квартиры на основании сертификата.
Ожидание принятия решения на основании представленных документов. К примеру, учреждением системы ЖКХ на подготовку заключения для собеса может уйти примерно 10 дней. После этого бумагу можно предоставить по месту нахождения недвижимости с целью получения скидки от 50% на коммунальные услуги.

Льготы ветеранам боевых действий в Москве

В настоящее время ветераны боевых действий, зарегистрированные на территории Москвы, могут рассчитывать на следующие льготы, связанные с получением участка земли:

  1. Первоочередное право на покупку земельного участка с целью ведения садоводства или огородничества.
  2. Преимущественное право на вступление в различные товарищества по строительству частных домов и дачных домиков, а также в гаражные кооперативы.

Ранее обладателям почетного статуса предлагалось получить бесплатный участок, однако, дефицит земли, который наблюдается в самой столице и в Московской области, вынудил властей отказаться от подобной меры поддержки военнослужащих.

В большинстве случаев федеральное Правительство передает полномочия по реализации льгот региональным властям. Другими словами, оформление привилегий осуществляется через ведомства регионального и муниципального подчинения, а государство лишь гарантирует их получение и финансирует программы из средств бюджета страны. Так, государством гарантировано предоставление ветеранам боевых действий:

  1. Бесплатное оказание медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных МВД, МО РФ и др. (для самого льготника и членов его семьи).
  2. Установка и подключение стационарного телефона без ожидания очереди.
  3. Изготовление, установка и регулярный ремонт зубных протезов и протезно-ортопедических изделий.
  4. Получение услуг связи, обслуживание в кассах и приобретение транспортных билетов вне очереди.
  5. Право на оформление отпуска по месту трудоустройства в любое удобное время (без учета графика отпусков).
  6. Возможность получения внеочередного отпуска за свой счет длительностью до 35 календарных дней в году.

“Я встал на очередь на квартиру еще до 2004 года. Когда пришел в 2021 году поинтересоваться, на каком этапе, меня отфутболили. Сказали, что очередь стоит на месте. Я вставал как сотрудник МВД и гражданский – ни та, ни другая не сдвинулась. И я уверен, что такой не один”.

Николай, комментарий на сайте о льготах от 20 марта 2021*

“Пришел с армии в 2001, сразу встал на очередь. Компенсацию получил в 2018 году 2 млн из расчета 1 + 2 детей + маткапитал = двушка. И то после обращения в аппарат Президента. Красноярск.”

Вадим, комментарий на сайте о льготах от 28 августа 2021*

* орфография автора комментария сохранена

Ошибка: Ветеран боевых действий подает документы в Пенсионный Фонд, рассчитывая на увеличение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в 2 раза.

На самом деле, в законодательную Думу внесен законопроект, согласно которому ЕДВ для ветеранов боевых действий может быть увеличена почти в 2 раза, в результате чего станет равной величине 0,5 прожиточного минимума на душу населения. Однако, данный законопроект еще не был утвержден, поэтому на сегодняшний день ЕДВ не увеличен.

Ошибка: Военнослужащий, подтвердивший наличие у него статуса ветерана боевых действий, обращается в ПФР за оформлением общегражданской пенсии, полагая, что ветеранам БД был уменьшен пенсионный возраст.

На самом деле, в законодательной Думе действительно рассматривается возможность снижения возраста выхода на пенсию ветеранами боевых действий, однако, в настоящий момент никакого решения по данному вопросу принято не было.

Читайте также:  РКО для ИП — открыть расчетный счет для индивидуальных предпринимателей

Главное, для чего оформляется статус ветерана боевых действий – это оформление денежных выплат и льгот. Эти льготы могут существовать на федеральном и региональном уровнях, к тому же они различаются в зависимости от категорий ветеранов.

Ежемесячные денежные выплаты получают все ветераны и члены семей умерших ветеранов боевых действий. До 1 февраля 2021 года сумма выплат такая:

  • ветеранам боевых действий – 1 906,94 рубля. Если ветеран решит отказаться от ряда социальных услуг, он получит 3 062 рубля в месяц;
  • члены семей умерших ветеранов – 515,60 рублей, а если они откажутся от льгот – 1 670,66 рублей в месяц.

К ЕДВ жестко привязан набор социальных услуг (НСУ) – если ветеран от них отказывается, он получает ЕДВ в повышенном размере. В НСУ входят 3 услуги общей стоимостью 1 155,06 рублей:

  • обеспечение бесплатными медикаментами по назначению врача;
  • санаторно-курортное лечение (при наличии показаний и свободных путевках);
  • проезд к месту санаторно-курортного лечения.

От любой части НСУ можно отказаться, переведя их в денежный формат. Но стоит учитывать – хоть за отказ от бесплатных лекарств будут давать 889,66 рублей в месяц, при сохранении этой льготы в натуральной форме можно получить лекарства без ограничений по стоимости (если их выпишет врач, а эти лекарства есть в наличии в регионе).

Остальные льготы стандартные для ветеранов. Больше всего их имеют те, кто непосредственно принимал участие в боевых действиях:

Ежемесячные денежные выплаты и стоимость набора социальных услуг для ветеранов боевых действий, как и для всех остальных федеральных льготников, каждый год индексируются на величину официальной инфляции и увеличиваются с 1 февраля. Сама величина повышения становится известна только в январе – когда Росстат предварительно подсчитывает рост потребительских цен за прошлый год.

Судя по всему, инфляция в 2020 году составит 3,7% – именно на такую величину стоит ждать повышения ЕДВ и стоимости НСУ в 2021-м:

  • ЕДВ для ветеранов вырастет с 1 906,94 до 1 977,50 рублей с НСУ в натуральной форме, и с 3 062 до 3 175,29 рублей с отказом от НСУ;
  • ЕДВ для членов семей умерших ветеранов вырастет с 515,60 до 534,68 рублей с НСУ в натуральной форме, и с 1 670,66 до 1 732,47 рублей с НСУ в денежной форме.

Тем не менее, многие считают даже такие суммы заниженными. Например, в «Справедливой России» предлагали сначала повысить пенсии ветеранам боевых действий, которые получают их как военные пенсионеры – до 100% от денежного довольствия (то есть, отказаться от понижающего коэффициента). Тогда в правительстве не поддержали эту идею – хотя бы потому, что ее авторы не указали, где брать деньги на ее реализацию.

Льготы ветеранам боевых действий определяются в соответствии с категорией, к которой относится гражданин (далее мы рассмотрим подробно перечень данных льгот). Для определения того, какие льготы может получать ветеран, потребуется определить, к какой из данных категорий он относится. В соответствии со ст. 3 закона № 5-ФЗ, к ветеранам БД относятся следующие военнослужащие:

  1. Военнослужащие, в том числе уволенные в отставку/запас, военнообязанные, призванные на сборы, граждане из рядового и начальствующего состава МВД, Росгвардии, органов государственной безопасности, Минобороны СССР, Российской Федерации, ФСИН, которые были направлены органами государственной власти Российской Федерации в другие государства для участия в БД при исполнении служебных обязанностей либо участия в БД на территории Российской Федерации.
  2. Военнослужащие, в том числе уволенные в запас/отставку, граждане из рядового и начальствующего состава МВД и органов государственной безопасности, которые выполняли правительственные боевые задания по разминированию объектов, территорий СССР, прочих стран в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, принимали участие в операциях по БД в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года.
  3. Граждане, принимавшие участие в БД в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Дагестана.
  4. Военнослужащие автомобильных батальонов, доставлявшие грузы в Афганистан во время ведения в нем БД.
  5. Военнослужащие летного состава, производившие вылеты на боевые задания с территории СССР в Афганистан во время ведения там БД.
  6. Граждане, обслуживавшие воинские части ВС СССР и ВС Российской Федерации, пребывавшие на территории других стран в период ведения там БД, получившие ранения, увечья, контузии либо награжденные медалями/орденами СССР либо Российской Федерации за участие в БД.
  7. Граждане, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с 1 декабря 1979 года по 1 декабря 1989 года, отработавшие установленный срок либо досрочно откомандированные по уважительной причине.
  8. Граждане, направлявшиеся на работу на территорию Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный срок либо досрочно откомандированные по уважительной причине.
  9. Граждане, принимавшие участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Список государств, территорий и периодов боевых действий с участием граждан Российской Федерации закреплен в Приложении к закону № 5-ФЗ.

Процедура оформления и получения льгот

Чтобы полноправно пользоваться законными мерами поддержки, будущий льготник должен получить статус ветерана вместе с удостоверением и медалью.

Для этого ему понадобятся следующие документы:

  • трудовая книжка;
  • паспорт вместе с ксерокопией;
  • 2 фото на матовой бумаге, цветные, размер 30х40 мм, военные фотографируются в своей форме;
  • командировочные удостоверения;
  • выписки из приказов и распоряжений о направлении в зону боевых действий, летные книжки;
  • раппорт по установленной форме о присвоении желаемого статуса.


Похожие записи:

Добавить комментарий