Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оформляем трудовые отношения: контракт или договор?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Понятие трудового договора приводится в ст. 56 ТК РФ: это соглашение между сторонами трудовых правоотношений (работодателем и работником), в котором они определяют трудовые функции работника, права и обязанности сторон, условия труда. Данное понятие объединяет любое соглашение, на основании которого работодатель предоставляет сотруднику работу, а работник обязуется добросовестно исполнять свои функциональные обязанности.
Чем отличается трудовой договор от эффективного контракта?
Программа обозначает, чем отличается эффективный контракт от трудового договора. Эффективный контракт обладает следующими особенностями:
- конкретизирует деятельность, которую сотрудник осуществляет в учреждении;
- содержит критерии, по которым оценивается эффективность выполняемой сотрудником трудовой функции;
- определяет меры социальной поддержки, которые может получить сотрудник государственного или муниципального учреждения;
- содержит перечень (или ссылку на него) выплат стимулирующего характера, на которые может претендовать работник в случае успешного выполнения своей трудовой функции в соответствии с установленными критериями и показателями;
- описывает качество услуг, которому должна соответствовать деятельность конкретного сотрудника.
Что такое ГПХ и в чём его отличия от трудового договора
Договор гражданско-правового характера (ГПХ) не предполагает вышеописанных трудовых отношений, что снимает с работодателя бремя ответственности за сотрудника. Он заключается для возмездного оказания конкретной услуги или выполнения работ (подряда) с конкретным результатом.
В первом случае в нём определяется объём и специфика услуг — например, представительство в суде, репетиторские услуги для сдачи ЕГЭ. В таком договоре указывают срок оказания услуг, размер вознаграждения и условия его выплаты: с авансом или без, сразу по окончании работ или по прошествии какого-то времени. Договор подряда с физлицом предполагает разовое изготовление какого-то изделия, ремонт вещи или помещения.
Случаи заключения срочного контракта
Срочный трудовой контракт заключается при наличии предусмотренных законом обстоятельств:
- для гражданских служащих, нанимающихся на такие должности после прохождения конкурса;
- с назначенными первыми лицами страны руководителями министерств, ведомств, структур, военнослужащими и приравненными к ним лицами;
- если необходимо принять на работу руководителя, его заместителей, главного бухгалтера;
- на выборные должности, где срок полномочий определен законодательством;
- со спортсменами, творческими деятелями, условия сотрудничества с которыми должны определяться контрактом;
- с членами морских судов, имеющими конкретный период оборота;
- с тружениками под конкретный региональный проект (имеющий срок начала и окончания).
Отличие трудового договора от эффективного контракта
Указом президента № 597 введён эффективный контракт. Это не отдельный документ, а вид трудового договора. В чем разница? В первом конкретизируются должностные обязанности, критерии определения качества и количество сделанной работы, условия оплаты труда. Оплата труда, стимулирующие выплаты и предоставляемые соцгарантии увязываются с количеством и качеством труда.
Заключается с работающими в бюджетных государственных и муниципальных организациях, врачами, педагогами, прочими, и предназначен для повышения эффективности их труда.
Так, например, согласно Государственной программе «Развитие образования в РФ» на 2013-2020 годы, введенной постановлением Правительства РФ № 295 от 15.04.2014, рост оплаты труда учителей связывают не с увеличением учебной нагрузки, а с вкладом в работу и качеством обучения. Второй целью этой программы определяется повышение престижа труда учителя за счёт более эффективной и высокой оплаты.
Заключение контракта с сотрудником
Когда говорят о контракте, который был заключен с сотрудником, в большинстве случаев под данным словосочетанием подразумевается договор гражданско-правового характера. Он представляет собой особый документ, который может содержать в себе информацию относительно особенностей новых профессиональных отношений, возникших между сторонами.
Однако, по сути, договор гражданско-правового характера не имеет абсолютно никакого отношения к действующим положениям трудового законодательства. Несмотря на это, существующая статистика показывает, что огромное количество работодателей предпочитает заключать с новыми сотрудниками именно гражданско-правовой договор. Это вполне объяснимо, ведь, по сути, подписать такой документ с новым специалистом значительно легче.
В договоре гражданско-правового характера нет надлежащего регулирования трудовых отношений. Это означает, что фактически работодатель не устанавливает в своем отношении абсолютно никаких официальных обязательств перед сотрудником. Это, в свою очередь, грубо нарушает права служащего. В случае обращения в уполномоченную инстанцию, ему будет очень сложно отстоять собственные интересы, ведь регулирующий документ просто отсутствует.
Именно поэтому заключение договора гражданско-правового характера с новыми сотрудниками, в случае отсутствия на это правовых оснований, является серьезным нарушением со стороны работодателя. За такое нарушение действующими нормами были установлены различные меры ответственности. В большинстве случаев в отношении виновного работодателя применяется денежный штраф. Его размер может достигать 100 тыс. рублей.
Процесс оформления контракта
Оформление контрактного соглашения схоже с заключением обычного трудового договора. Однако, он может быть оформлен на основании акта, составленного госорганом, указывающим о назначении лица на определенную должность службы. Регулируется этот процесс статьей №26 данного ФЗ.
Будущий служащий предоставляет нанимателю следующий пакет документации:
- заявление о приеме на службу с указанием должности;
- паспорт;
- лично составленную и подписанную анкету определенной формы;
- трудовую книжку (если соискатель впервые поступает на работу, то этот документ заводится в организации);
- страховое свидетельство (если устройство на работу производится впервые, то свидетельство будет оформляться работодателем);
- свидетельство о том, что гражданин зарегистрирован в налоговом органе по своему месту проживания;
- документ о воинском учете для военнослужащих запаса, а также ожидающих призыва в армию;
- документ об образовании;
- документацию об имуществе и об имущественных обязательствах, а также о доходах.
Трудовой контракт — понятие, виды, правовое регулирование
Понятие трудового договора приводится в ст. 56 ТК РФ: это соглашение между сторонами трудовых правоотношений (работодателем и работником), в котором они определяют трудовые функции работника, права и обязанности сторон, условия труда. Данное понятие объединяет любое соглашение, на основании которого работодатель предоставляет сотруднику работу, а работник обязуется добросовестно исполнять свои функциональные обязанности.
В силу ст. 5 ТК РФ трудовое законодательство включает не только сам Трудовой кодекс, но и иные законы и подзаконные акты. Действующее российское законодательство предусматривает 2 особых вида трудовых договоров, которые регулируют трудовые отношения с определенными категориями сотрудников:
- Служебный контракт, заключаемый с государственными гражданскими служащими (глава 5 закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ) или главой местной администрации по результатам конкурса (ч. 7 ст. 16 закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ).
- Эффективный контракт, который заключается нанимателями с работниками учреждений (государственных или муниципальных) на основании программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства от 26.11.2012 № 2190-р (Далее — Программа).
Этапы перехода на новый договор
Процедура внедрения использования эффективного договора происходит в несколько шагов:
- Начальник издает приказ о том, что планируется внедрить использование рассматриваемого типа контрактов в учреждении.
- Необходимо организовать группу сотрудников, в чьи обязанности будет входить внедрение нового типа контрактов.
- Выполняется анализ документации, имеющейся в организации на предмет соответствия Программе и другим нормативным документам в этой сфере.
- Выполняется разработка используемых показателей эффективности по отношению к каждому работнику. Важно отметить, что такая работа происходит постоянно, а не заканчивается в какой-то момент времени.
- На основании проведенной подготовки разрабатывается форма эффективного трудового договора.
- Происходит корректировка положений внутренних документов организации. Изменения, необходимые для внедрения новых трудовых соглашений, вносятся в должностные инструкции, учитываются в Положении об оплате труда, отражаются в коллективном договоре.
- После того, как подготовлены необходимые документы, сотрудников уведомляют о предстоящих изменениях.
- В порядке, предусмотренном законодательством, производится подписание дополнительных соглашений к трудовым договорам.
С новыми сотрудниками эффективный трудовой контракт подписывается при поступлении на работу.
Разница в законодательстве
Теперь рассмотрим в чем же разница между этими официальными документами со стороны законодательства:
- Трудовой контракт и трудовой договор – какие отличия? Контракт является срочным и заключается на 3–5 лет. После чего работодатель может не продлевать работу. Обычный прием на работу имеет бессрочную основу и может прекратиться только в связи с ликвидацией предприятия.
- Договор можно расторгнуть в любое время, заблаговременно предупредив об этом работодателя. Контракт разорвать нельзя, его необходимо отработать полностью. Только когда станет вопрос по поводу его пролонгации, стороны могут его не продлевать.
- В контракте могут быть оговорены дополнительные условия, для подстраховки сторон. Это может быть увеличение заработной оплаты, изменение условий труда, или возможной дополнительной материальной ответственности.
Этот термин регулирует трудовые отношения между сторонами при прохождении гражданской службы в государственном учреждении. Федеральный закон определяет гражданскую государственную службу как одну из разновидностей профессиональной деятельности специалиста, являющегося гражданином РФ. В соответствии с положением они обеспечивают полноценное функционирование государственных органов путем выполнения обязательств перед жителями РФ и иностранцами, реализацию возложенных на них полномочий.
Субъектами в данном случае выступают специалист и представитель нанимателя (должностное лицо). Это особый вид соглашения, который носит публичный характер ввиду регулирования взаимоотношений на уровне государственных законодательных, судебных или исполнительных организаций.
Иными словами, государственные служащие обеспечивают бесперебойную работу госаппарата на всех уровнях власти и реализуют права граждан на пользование результатами этой работы.
Сроки служебного контракта
Срок служебного контракта строго регламентирован. Для замещения должности может быть заключен контракт на неопределенный срок и срочный контракт. Заключение срочного контракта варьируется от 1 года до 5 лет. Заключается в тех случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок. Срочный контракт заключается:
- когда должность относится к категории «руководители» или «помощник (советник)»;
- когда человек принимается на службу на период отсутствия прежнего служащего по причине, не нарушающей закона. Если государственный служащий покидает службу по причине, предусмотренной законодательством, за ним сохраняется его место;
- когда должность замещается после окончания обучения и последующего прохождения службы;
- если должность замещается в представительствах РФ: дипломатических корпусах, консульствах, находящихся за пределами РФ;
- если человек приходит на службу в орган, созданный на определенный срок, для выполнения конкретных функциональных задач;
- если гражданский служащий по соглашению сторон отсутствует временно;
- если гражданский служащий достиг предельного возраста, который установлен для пребывания на гражданской службе, но срок его работы продлен в соответствии с законодательством;
- если человек принимается на должность, которая предусматривает особые условия оплаты труда.
Законом установлен предельный возраст пребывания на гражданской службе – 60 лет. Если человек достиг предельного возраста, срок его пребывания на гражданской службе может быть увеличен. Такое решение принимает представитель нанимателя, но не более, чем на 5 лет, если служащий является помощником (советником) государственного должностного лица, то до окончания срока полномочий этого лица.
Служебный контракт о государственной гражданской службе
В соответствии с Конвенцией МОТ № 151 «О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе» от 27 июня 1978 г. государственный служащий -лицо, нанятое государственными органами. Государственные служащие — это трудящиеся, принятые на работу и пользующиеся надлежащей защитой против любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения в области занятости. Таким образом, указанная Конвенция МОТ рассматривает государственных служащих как наемных работников.
В ч. 7 ст. 11 ТК РФ предусмотрено, что на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской и муниципальной службе.
Нарушение правил оформления и ответственность работодателя
От оформления трудовых книжек освобождают, только если выполнены условия, о которых говорилось выше. В других ситуациях речь о явном нарушении прав подчиненных. В связи с этим появляются негативные последствия.
Для компании проводят внеплановую проверку, если сотрудники направляют контролирующим органам жалобу по поводу нарушения прав. При этом закон запрещает предупреждать заранее о таких мероприятиях. Для руководителя они часто становятся полной неожиданностью.
Жалоба работника часто становится основанием для выставления требований по дополнительным документам со стороны руководителя. Если с сотрудником оформляли договор ГПХ – значит, потребуют основания для использования именно таких видов соглашений.
При выявлении серьезных правонарушений должностных лиц привлекают к административной ответственности.
Законодатель выделяет понятие служебного контракта. Такой вид соглашения по ст. 23 ФЗ №79-ФЗ от 27 июля 2004 г. заключается между желающим пройти гражданскую службу и представителем государственного органа. Документ содержит:
- правила вступления, прохождения гражданской службы;
- права и обязанности сторон.
На служебные контракты распространяются специальные нормы, регулирующие порядок прохождения гражданской службы. Статьи ТК на них не распространяются.
Практика показывает, что чаще всего служебные контракты заключаются следующими категориями сотрудников:
- военнослужащими;
- сотрудниками ОВД;
- некоторыми другими служащими.
Основаниями прекращения контракта выступают:
- Прекращение срока действия документа.
- Если были нарушены условия контракта.
- Имеются нарушения норм по охране труда.
- Неисполнение трудовых обязанностей работником.