Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензии ФСБ. Получить лицензию на гостайну в вашем городе и области». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Режимно-секретное подразделение (РСП) – это специальный отдел на предприятии. В нем выдаются, обрабатываются и хранятся сведения, составляющие государственную тайну. Сотрудники РСП принимают участие в обеспечении текущих потребностей организации, связанных с «закрытыми» работами по контрактам: взаимодействуют с представителями заказчика, выполняют прием-отправку корреспонденции, разрабатывают внутренние документы по допуску сотрудников и др. Наконец, территория первого отдела – это единственное место, где сотрудники могут физически работать с носителями государственной тайны, вследствие чего наличие РСП является одним из обязательных условий предоставления лицензии ФСБ на работу с секретными сведениями.
Стоит отметить, что лицензия на РСП для оказания услуг защиты государственной тайны требуется далеко не всегда. Данный разрешительный документ нужен только в том случае, если первый отдел оказывает услуги РСО другим лицензиатам, у которых нет собственного режимного подразделения. Для простоты понимания обозначим все возможные варианты функционирования режимного отдела в интересах какой-либо организации:
- РСП создается внутри компании-соискателя лицензии ФСБ на гостайну и предназначается исключительно для удовлетворения ее нужд. Лицензия на первый отдел заменяется лицензией на работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Дополнительно получать лицензию ФСБ на защиту государственной тайны – не требуется.
- Режимно-секретное подразделение, создаваемое юридическим лицом, предназначается для обслуживания собственных нужд, а также оказания услуг РСО любым посторонним компаниям-лицензиатам. В этом случае для работы необходима дополнительная лицензия РСП – на оказание услуг по защите государственной тайны.
Создание собственного первого отдела оптимально для предприятий, имеющих большой объем секретного документооборота, требующего постоянной (регулярной) обработки. Этот вариант часто выбирают предприятия-разработчики программного обеспечения, проектировщики и др., так как их деятельность в рамках контракта с заказчиком секретных работ предполагает постоянное взаимодействие сотрудников со сведениями гостайны.
Заявитель должен предоставить следующие документы для получения лицензии ФСБ России:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
наименования, организационно-правовой формы и местонахождения предприятия;
идентификационного номера налогоплательщика;
даты уплаты предприятием государственной пошлины за предоставление лицензии;
сведений о наличии допуска к государственной тайне у руководителя предприятия;
адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности;
реквизитов правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, необходимые для осуществления заявленного вида деятельности на срок действия лицензии, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
вида деятельности, на осуществление которого должна быть выдана лицензия;
срока действия лицензии;
степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми заявитель предполагает осуществлять работы, подтвержденной органом государственной власти или организацией, наделенными полномочиями по распоряжению указанными сведениями;
формы предоставления лицензии (на бумажном носителе или в электронной форме (в форме электронного документа, подписанного электронной подписью));
б) копии учредительных документов юридического лица;
в) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, необходимые для осуществления заявленного вида деятельности на срок действия лицензии, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
г) копия договора об оказании услуг (в случае использования заявителем услуг структурного подразделения по защите государственной тайны другой организации).
Проходить лицензирование необходимо при условии осуществления работ в следующих направлениях:
-
разработка систем управления массивами секретных данных, в том числе внедрение таких систем;
-
участие в закрытых государственных закупках;
-
деятельность на объектах в ведении ФСБ, Министерства обороны и прочих, если такие объекты относятся к категории режимных;
-
разработка средств защиты информации (СЗИ) для государственных структур;
-
производство и распространение оборудования, предназначенного для скрытого получения информации (прослушивающие устройства, «жучки», считыватели и т. п.), поиск и блокировка такого оборудования;
-
обслуживание средств контроля защиты сведений, относящихся к государственной тайне и т. д.
Каковы условия получения лицензии на государственную тайну?
Поскольку использование государственной тайны налагает на организацию определенные обязательства по обеспечению ее безопасности, то к соискателям разрешительного документа выдвигается целый ряд требований, в числе которых:
- Выполнение условий инструкций Правительства РФ, касающихся защиты сведений, обладающих высокой государственной важностью (основной нормативный акт – Постановление Правительства №333);
- Наличие в организационной структуре субъекта хозяйствования специального департамента, отвечающего за работу со сведениями, формирующими государственную тайну;
- Присутствие в штате специально обученных сотрудников, которые обладают достаточным уровнем квалификации для защиты государственной тайны;
- Наличие у генерального директора компании квалификационного уровня, позволяющего ему работать с государственной тайной (от этого лица исходят ключевые решения в организации);
- Использование в компании средств защиты информации, которые прошли обязательную сертификацию.
Каковы этапы получения лицензии ФСБ?
Получение лицензии на осуществление деятельности с использованием информации составляющей государственную тайну состоит из нескольких важных этапов, а именно:
- Приведение организации в соответствие с требованиями, выдвигаемыми к соискателям лицензии (обучение генерального директора и персонала, сертификация оборудования, создание отдела по работе с государственной тайной и т.д.);
- Получение документа о допуске к гостайне генерального директора и отдельных сотрудников;
- Внесение в устав или иной документ, определяющей основные критерии функционирования компании пунктов об ответственности руководства и сотрудников за разглашение государственной тайны;
- Оформление обязательных сертификатов информационной безопасности;
- Подготовка пакета бумаг и их представление в региональное управление ФСБ;
- Прохождение специальной экспертизы, которая осуществляется аттестационным центром на предмет соответствия деятельности организации нормативным требованиям;
- Прохождение аккредитации ФСБ генеральным руководителем компании-соискателя;
- Выдача разрешительного документа на срок до трех лет.
Повторное получение лицензии по истечении трех лет предусматривает подготовку менее внушительного пакета документов и более лояльную, и непродолжительную процедуру проверки организации.
Основные этапы получения
Срочный порядок оформления у данной процедуры отсутствует, но если Вы ограничены во времени, то можно приобрести готовую компанию, у которой уже есть разрешение. Учтите, что в таком случае нужно оставить для деятельности те же адреса, которые указаны в лицензии, иначе проверку придется проходить снова.
Также нельзя менять название компании и ее основные параметры – это также приведет к отмене действующего документа.
Чтобы ФСБ одобрила заявление компании на предоставление лицензии, вам нужно пройти несколько этапов:
- Подготовить учредительные документы;
- Обеспечить подготовку руководителя к работе с государственной тайной;
- Найти заказчика для подтверждения уровня секретности и направления ходатайства в службу безопасности;
- Сформировать договоры на получение услуг, касающихся секретного делопроизводства (если работа это предполагает);
- Обеспечить условия для спецэкспертизы ФСБ;
- Получить лицензию для выполнения работ.
В 2019 году в законе произошли изменения, которые требуют внимательного отношения. Существенно поменялся порядок подачи заявления на лицензию. Штатные юристы не всегда способны справиться с задачей, ведь и документов стало больше. Обращаясь в сторонние организации, компании не отрывают своих сотрудников от непосредственной работы и делегируют все вопросы квалифицированным специалистам.
Кому требуется лицензия ФСБ на гостайну
Оформление допуска для работы с гостайной требуется организациям и гражданам:
- желающим участвовать в торгах и получать стратегические заказы;
- выполняющим работы на закрытых и стратегически важных объектах;
- взаимодействующим с заказами Минобороны и системы МВД;
- занимающимся реконструкцией зданий или сооружений на подведомственных территориях;
- устанавливающим оборудование в организациях Минобороны.
Лицензия ФСБ на гостайну предоставит право:
- максимально расширить направления деятельности организации;
- осуществлять работы на секретных объектах;
- легально утилизировать боеприпасы;
- участвовать в торгах для работы на закрытых предприятиях;
- заниматься поставками продуктов и других товаров в зоны с ограниченным доступом.
Порядок получения лицензии ФСБ на гостайну
Порядок получения лицензии фсб на гостайну определяется постановлением Правительства РФ № 333 о лицензировании деятельности предприятий получающих доступ к гостайне.
Сначала заключается договор, или оформление ходатайства с госорганом. Далее участники подписывают договор о предоставлении услуг между секретным отделом и руководителем предприятия, который выступает как физическое лицо. Устав предприятия-подрядчика дополняется пунктами об индивидуальной ответственности главы компании за разглашение гостайны. Выполнение допуска третьей формы на главу предприятия. Наем работников с необходимой квалификацией.
Выполнение всех требований для получения сертификата по безопасности секретных данных. Доставка в отделение ФСБ города Москва или московской области всего пакета документов. Ожидание результатов экспертизы аттестационного центра. Аккредитация председателя компании и получение лицензии на допуск к гостайне.
Сколько стоит лицензии ФСБ на гостайну?
Максимально доступный в цене вариант получения разрешения — пройти процедуру лицензирования самостоятельно. Если организация содержит за собственный счет режимно-секретное подразделения (РСП), соответствует требованиям, указанным в ПП№333 и ФЗ РФ №5485-1, и юридически грамотно подготовила пакет бумаг, то стоимость процедуры составит 170-200 тысяч рублей. Сроки выдачи — 7-9 месяцев (минимальный срок при отсутствии ошибок в документах). Но это маловероятная ситуация, поскольку лишь 2% юридических лиц действительно подготовлены к процедуре лицензирования. Поэтому самостоятельное оформление документа затягивается на месяцы, а объемы затрат увеличиваются 2-3 раза.
Проще (дешевле) прибегнуть к помощи услуг специалистов в области лицензирования. Их оказывает наша компания. Если вам нужна лицензия ФСБ, цена на гостайну будет определяться следующими факторам:
- срочностью получения документа — стандартный способ, ускоренная процедура, альтернативные варианты;
- государственной пошлиной — сумма 7,500 рублей фиксирована (выплачивается обязательно);
- подготовкой документов — сумма зависит от готовности фирмы к лицензированию (цена услуг компании — 50 — 250,000 рублей);
- обучением ответственного лица (руководителя, начальника первого отдела) — сумма от 30 000 рублей (зависит от выбранного учреждения);
- оформлением секретности, выдачей допуска — зависит от вида лицензии ФСБ;
- наличием РСП (если собственного подразделения нет, заключается договор на услуги — сумма от 15 000 рублем в месяц);
- специальной экспертизой ФСБ — сумма от 100 тысяч рублей (рассчитывается от перечня проверочных мероприятий).
Порядок получения лицензии ФСБ на гостайну
Получение лицензии предусматривает разные пути оформления. Чаще всего компании выбирают:
- самостоятельный вариант;
- услуги квалифицированного специалиста.
Останавливаясь на втором варианте, нужно ответственно подойти к подбору человека, который будет заниматься посредничеством. Он должен не просто взять на себя решение получения лицензии ФСБ на гостайну, но и иметь большой опыт в подобных вопросах, наработанные связи и реальную возможность оказать услугу быстро и на легальных основаниях.
Наша компания расположена в Москве. Это город, где существует огромное число организаций, нуждающихся в помощи по лицензированию. Мы ежедневно занимаемся этим, стараясь максимально сэкономить время и нервы клиентов. У нас работают профессионалы, которым можно смело доверять.
Срок получения лицензии на гостайну от момента передачи клиентом документов составляет 60 дней. За это время грамотные юристы будут:
- подготавливать заявления;
- посещать все необходимые инстанции;
- заниматься вопросом оперативной выдачи документа.
И все это будет происходить без участия заказчика. С его стороны нужно лишь собрать и предоставить юристам нашей компании:
- допуск к материалам с элементами гостайны (выдает должностное лицо организации);
- информацию по местам, где запланировано проведение лицензируемых работ;
- информацию о предприятии, включая его название, официальное место регистрации и форму;
- степень секретности тех материалов, которые содержат в себе государственную тайну;
- заявление на получение лицензии с указанием персонального номера налогоплательщика и даты оплаты госпошлины;
- сведения по варианту выдаваемой лицензии ФСБ — на бумажном листе или в электронном формате с обязательной цифровой подписью;
- реквизиты документов на те объекты недвижимого имущества, которые будет использованы в рамках запланированных работ на время действия лицензии на гостайну;
- копии договора о предоставляемых услугах, документах Вашей компании и задействованной в процессе ведения деятельности с гостайной недвижимости.
Можно ли самому, без посторонней помощи получить лицензию ФСБ? Да, такой вариант действительно есть. Но заниматься этим лично довольно долго и проблематично. Нужно помнить о бесконечных очередях и инстанциях, которые нужно будет посетить, а также о документах, требуемых для подготовки. К сожалению, недостаточно просто собрать официальные бумаги для лицензии ФСБ. Нужно ничего не упустить, юридически грамотно составить заявление, не допустить ошибок. В противном случае получение лицензии не состоится. В выдаче документа будет отказано. И тогда придется проходить все заново с затратами времени, нервов и финансов.
Проще и надежнее доверить свое предприятие нам. Наша профессиональная юридическая компания специализируется на данном вопросе, имеет большой опыт работы в Москве и знает различные нюансы, особо важные для исключения рисков.
Как продлить лицензию ФСБ в Москве?
Максимальный срок лицензии ФСБ на гостайну составляет пять лет (иногда меньше). По окончанию времени, на которое ранее выдавали документ, нужно заняться процедурой его продления. Процесс схож с первоначальным получением лицензии, но имеет определенные отличия. Важно учитывать некоторые нюансы, чтобы не затягивать продление.
- Стоит заблаговременно подготовить договор о выполняемой деятельности для дальнейшей экспертизы ФСБ.
- Собирать требуемые документы для дальнейшего действия, лицензии ФСБ на гостайну на легальных основаниях, лучше не позднее чем за шесть месяцев до окончания срока лицензирования.
- Подавать готовый пакет документов требуется не позднее чем за два месяца до окончания лицензии ФСБ.
- Для продления лицензии важно подготовить бумаги, подтверждающие секретность выполняемых видов работ, непосредственно связанных с гостайной.
- До дня подачи собранных бумаг нужно удостовериться в том, что у руководящего звена компании имеется допуск к секретной информации и пройдено обучение специального курса по защите государственной тайны.
- Нужно заранее подготовить новый бланк лицензии ФСБ и заключение экспертной комиссии.
Хозяйствующие субъекты и лица, обязанные получать разрешения
Лицензия ФСБ на работу с гостайной обязательна для компаний, напрямую, опосредованно соприкасающихся с секретными данными, ставя под угрозу их защищенность, конфиденциальность. У разрешения единообразная форма: конкретизируется перечень работ в заявлении, подаваемом соискателем. Неверно говорить, что фирмам, конструирующим инженерные сети на «закрытых» объектах, необходима лицензия ФСБ на проектирование, возводящим здания — на строительство. Разрешительная документация — возможность вести работу на режимных госпредприятиях, классификация по направлениям не предусмотрена. Одобрение ФСБ на работу с государственной тайной требуются:
- компаниям, участвующим в тендерах, государственных конкурсах, получающих заказы «стратегических» ПАО («Газпром», «Роснефть»);
- исполнителям заказов режимных структур, МВД, Министерства обороны, ФСИН на строительство, реконструкцию, капремонт зданий, построек, реставрацию архитектурных памятников на принадлежащих госпредприятиям территориях;
- частным фирмам, предоставляющим услуги режимным/специальным/секретным объектам, торгующим продукцией на территории, относящейся к ним;
- установщикам тревожных, противопожарных сигнализаций, IT-компаниям, оперирующим ГТ (нужна лицензия ФСБ на распространение «закрытой» информации);
- иным коммерческим организациям, чья работа затрагивает секретные сведения.
Этапы процедуры лицензирования
Заявление, анкету-справку компания предоставляет с допуском гендиректора. После подачи документации Управление разворачивает процедуру проверок соискателя. Лицензия ФСБ на работу с гостайной выдается компаниям, прошедшим этапы:
- оформления ходатайства заказчика;
- подготовки документационного пакета директора и компании, экспертизы лицензионного комплекта;
- инспектирования топ-менеджеров, организации — Федеральная служба безопасности устанавливает степень подготовленности претендента к использованию ГТ.
В документационный комплект входят:
- сведения о гендиректоре — четыре фото 4х6 см, трудовая книжка, отечественный, заграничный паспорта, военный билет, брачное свидетельство (если есть), копия приказа о вступлении в должность;
- оригинал ходатайства;
- банковские реквизиты, перечень телефонов, адресов почты;
- нотариальные копии устава, ЕГРЮЛ-выписки, подтверждение назначения гендиректора (решение, протокол), письма Госкомстата, свидетельств ОГРН, ГРН, ИНН;
- подтверждения правомочности использования недвижимости — арендные договоры, свидетельства собственности;
- квитанцию об уплате пошлины — размер зафиксирован, лицензия ФСБ на проектирование, ремонтные, иные работы, услуги «стоит» одинаково.
Лицензия ФСБ на гостайну в г. Москва
Доступ к гостайне предоставляется только в добровольном порядке. Мероприятие подразделяется на эти этапы:
- Принятие сотрудником обязательств по защите гостайны.
- Предоставление согласия на ограничение прав. В частности, в отношении лица, работающего с тайной, действуют определенные запреты. Это ограничение на выезд за рубеж, на использование разработок и изобретений.
- Получение письменного согласия на проверку. Последние осуществляются в отношении трудящегося, на которого оформляется допуск. Проверка выполняется ФСБ и органами безопасности. Если выдается допуск третей формы, то проверка органами безопасности осуществляться не будет. Исключение – есть сомнение в достоверности личных данных, предоставленных сотрудником. Проверка нужна для установления данных, которые могут стать препятствием к получению доступа к тайне. В частности, это следующие препятствия: недееспособность или ограниченная дееспособность, нахождение под судом за тяжелые правонарушения, неснятая судимость, противопоказания для деятельности. Также это постоянное проживание сотрудника или его родственников за границей, подача ими заявления на выезд на ПМЖ в другую страну, предоставление на проверку подложных сведений. Доступ не выдается тем лицам, которые создают угрозу безопасности страны. Решение о предоставлении доступа принимается руководителем госоргана.
- Установление вида и размера соцгарантий, которые получит сотрудник. В частности, это надбавки к ЗП. Устанавливаются в процентном соотношении. Предоставленные соцгарантии должны быть зафиксированы трудовым договором.
- Ознакомление сотрудника с законами и нормами, касающимися гостайны. Лицо должно знать об ответственности за разглашение сведений. В частности, это уголовная, дисциплинарная, административная ответственность. Накладывается на основании статьи 26 ФЗ №5485-1 «О гостайне».
- Руководитель принимает решение о предоставлении допуска.
В статье 25 ФЗ №5485-1 указано, что руководитель несет личную ответственность за выбор сотрудников, которым предоставляется доступ к гостайне.
ВАЖНО! Образец записи в трудовой книжке об увольнении в связи с прекращением допуска к государственной тайне от КонсультантПлюс доступен по ссылке
Оформление допуска к гостайне – ответственность отдела кадров. Если отдела кадров нет, то работа перепоручается сотрудникам, ответственным за кадровые функции. Оформление предполагает работу с этими документами:
- Номенклатура должностей, для которых нужен допуск.
- Анкета, заполняемая самим сотрудником.
- Учетная карточка на лиц с доступом к секретным данным.
- Перечень лиц, которые уже допущены к секретным данным.
- Отметка ФСБ об осуществлении проверки для выдачи доступа.
- Типовое соглашение об оформлении допуска к гостайне.
Согласно пункту 16 Инструкции о порядке допуска, отправлять трудящихся в органы по защите гостайны нельзя.
Лицо получит отказ в случаях:
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- наличия в отношении него производства по уголовному делу (преступление против госвласти или умышленное) и статуса обвиняемого;
- имеющейся непогашенной или неснятой судимости по указанным преступлениям;
- уголовного преследования, прекращенного по нереабилитирующим основаниям, если с момента прекращения не закончился срок, который аналогичен сроку давности привлечения к уголовной ответственности за такие деяния;
- наличия противопоказаний медицинского характера по перечню, определенному Приказом Минздрава РФ от 26.08.2011 № 989н;
- проживания на постоянной основе за пределами государства как самого претендента, так и его близких или оформления ими бумаг для выезда на ПМЖ в иные страны;
- обнаружения по факту проверок таких действий лица, которые несут угрозу государству;
- уклонения лица от мероприятий по его проверке или наличия ложной информации в сведениях, изложенных в анкете.
Сотрудники с доступом периодически проверяются. В процессе проверки устанавливаются эти положения:
- Актуальность сведений, указанных при первичном предоставлении допуска.
- Нужен ли доступ к гостайне при дальнейшей работе на должности.
Проверка выполняется со следующей периодичностью:
- Для 1-й формы допуска – каждые 10 лет.
- Для 2-й и 3-й форм – каждые 15 лет.
Если в ходе проверки выяснилось, что для работы на должности больше не нужно иметь доступа к тайне, сотрудник лишается этого доступа.