Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Признание гражданина недееспособным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
До недавнего времени человека, страдающего серьезным психическим расстройством, в большинстве случаев ожидало признание полностью недееспособным. Однако со 2 марта 2015 года вступили в действие поправки к Гражданскому кодексу, касающиеся дееспособности лиц с психическими болезнями. Теперь человек, имеющий проблемы с психикой, необязательно лишается дееспособности в полном объеме и может быть всего лишь ограничен в дееспособности.
В каких случаях производится признание недееспособным?
Давайте посмотрим, в каких же случаях человек будет признан недееспособным, а в каких — его дееспособность будет ограничена. Для признания гражданина недееспособным требуются следующие условия:
- наличие заболевания психики;
- полная неспособность осознавать свои поступки или контролировать их.
Человек, признанный недееспособным, лишается права совершать какие-либо юридически значимые действия. В частности, он не может распоряжаться своей пенсией, приобретать товары в магазине, оплачивать бытовые услуги и т. д. — все сделки в его интересах осуществляет опекун.
Если человек страдает нетяжелым заболеванием психики, то его, вероятно, ожидает не лишение дееспособности, а только ограничение в ней. Для этого необходимы 2 условия:
- у данного лица имеется расстройство психики;
- с посторонней помощью лицо может осознавать свои поступки и управлять ими.
Ограниченный в дееспособности человек вправе совершать простые бытовые операции (покупку предметов первой необходимости, получение вещей в дар и т. д.), для заключения же более серьезных сделок потребуется письменное разрешение попечителя.
Основания для признания недееспособным
Полностью ограничить человека в возможности самостоятельно осуществлять свои права и обязанности можно по решению суда. Инициируется этот процессом подачей заявления о признании недееспособным. А положительное решение станет основанием назначить опекуна. Именно опекун будет распоряжаться имуществом и доходом в интересах признанного недееспособным. Он обеспечит защиту и представление интересов опекаемого гражданина в процессе жизнедеятельности.
Закон называет два условия, при которых можно обратиться в суд и признать человека недееспособным. И они должны быть в наличие одновременно. Это:
- человек психически болен
- по причине такой болезни он не отдает себе отчет в своих действиях, не в состоянии правильно их оценить и управлять.
То есть не любая болезнь, а только психическое заболевание (диагноз должен быть установлен), в силу которого гражданин перестает нести социальные обязанности и не отдает себе отчет в своем состоянии.
Последствия признания недееспособным
Недееспособному лицу должен быть назначен опекун. Этого не происходит, когда граждане стационарно находятся в медицинских, образовательных и иных учреждениях. Назначение опекуна происходит по решению органа опеки.
Признание недееспособным приводит к тому, что гражданин:
- лишается гражданско-правовой самостоятельности, в частности права совершать сделки;
- не может в полной мере распоряжаться своим имуществом;
- не имеет права вступать в брак, а действующий союз после признания гражданина недееспособным может быть прекращен по заявлению его опекуна;
- не может избираться и быть избранным;
- не имеет права самостоятельно защищать себя в суде, за исключением дел, которые касаются его недееспособности или ограничения свободы.
Список документов для признания гражданина недееспособным
| № п/п | Перечень |
|---|---|
| 1 | Гражданский паспорт заявителя |
| 2 | Выписку из домовой книги |
| 3 | Документ, подтверждающий полномочия заявителя (о наличии родственной связи, доверенность от органа опеки) |
| 4 | Медицинские документы о психическом состоянии здоровья гражданина |
Комментарий к Статье 281 ГПК РФ
1. Часть ст. 281 ГПК РФ устанавливает круг субъектов, имеющих право на подачу заявления об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления им спиртными напитками и наркотическими веществами. Перечень таких лиц по смыслу закона является исчерпывающим, а именно: члены семьи гражданина, за ограничением дееспособности которого обращаются в суд; органы опеки и попечительства; психиатрическое или психоневрологическое учреждение. При этом следует учитывать, что члены семьи гражданина, в отношении которого ставится вопрос об ограничении его в дееспособности, должны совместно с ним проживать. Объясняется это тем, что согласно нормативной регламентации ст. 30 ГК РФ гражданина можно ограничить в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами только в том случае, если он ставит свою семью в тяжелое материальное положение.
2. В отличие от подачи заявления об ограничении дееспособности гражданина, заявление о признании гражданина недееспособным могут подать не только члены семьи такого гражданина, но и близкие родственники вне зависимости от того, совместно они проживают с гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным, или нет. Причем законодатель уточняет, что близкие родственники — это родители, дети, братья, сестры. Расширение круга субъектов, имеющих право на подачу заявления, обусловлено основаниями признания гражданина недееспособным. Так, согласно ст. 29 ГК РФ гражданин может быть признан судом недееспособным вследствие психического расстройства, в результате которого он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Перечень субъектов, имеющих право на подачу заявления о признании гражданина недееспособным, в ч. 2 ст. 281 ГПК РФ является исчерпывающим.
3. Специфичен круг субъектов, имеющих право на подачу заявления об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Таковыми являются только родители, либо усыновители, либо попечители, либо орган опеки и попечительства. Следует отметить, что согласно п. 4 ст. 26 ГК РФ такое заявление возможно подать при наличии достаточных оснований. Остается неясным, что понимать под «достаточными основаниями», позволяющими лицам, указанным в ч. 3 ст. 281 ГПК РФ, обратиться в суд с таким заявлением. Смысловая конструкция ч. 3 ст. 282 ГПК РФ частично уточняет основания подачи заявления об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Так, в частности, в ней указано, что в заявлении должны быть изложены обстоятельства, которые свидетельствуют о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своими доходами.
4. Часть 4 ст. 281 ГПК РФ определяет территориальную подсудность дел об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Такие заявления подаются по месту нахождения гражданина, в отношении которого инициируется судопроизводство. Так, местонахождением его может быть либо место жительства, либо местонахождение такого гражданина в психиатрическом или психоневрологическом учреждении. Согласно правилам родовой подсудности указанные заявления рассматриваются в порядке особого производства районными судами.
Восстановление дееспособности
Перед тем, как снять недееспособность, необходимо обратиться в судебную инстанцию для рассмотрения нового дела. Для этого составляется исковое заявление, в котором должны быть изложены только факты, подтверждающие способность человека самостоятельно решать свои проблемы, распоряжаться денежными средствами и имуществом. В документе потребуется указать такие навыки человека, как:
- способность самостоятельно совершать покупку вещей и продуктов,
- возможность планировать денежные затраты,
- полное понимание собственных действий по передаче денежных средств или иных ценностей третьим лица, получении кредитов,
- способность самостоятельно использовать личную дебетовую пластиковую карту, осуществлять ей оплату услуг или товаров, а также адекватно относиться к собственным счетам в банках,
- способность адекватно оценивать договора купли-продажи, дарения или иные документы, связанные с имуществом. Если у заявителя отсутствует недвижимое имущество, это потребуется отразить в заявлении,
- полноценное представление о процедуре вступления в брак, самом браке, а также своих родственниках,
- способность оценивать политическую ситуацию в стране. Здесь же рекомендуется указать на знание основных действующих лиц государства.
Чтобы понять, как признать человека недееспособным, следует обратиться к нормам законодательства. Статья 29 ГК РФ указывает, что ограничить права психически больного человека можно по решению суда. Для этого должно быть веское основание – неспособность руководить своими действиями или осознавать их последствия.
Обратиться в суд имеют право любые заинтересованные лица:
- родственники – родители, дети, братья, сёстры и т.д.;
- представители местного органа опеки и попечительства;
- работники социального учреждения, где на постоянной основе осуществляется уход за людьми, страдающими психическими заболеваниями;
- должностное лицо организации здравоохранения, где пациенту был поставлен диагноз.
Судебный процесс лишения дееспособности: особенности
Правила лишения гражданина дееспособности оговорены в ГПК РФ. Решение принимается только судебным органом с учетом заключения медицинского учреждения и юридических оснований. В первом случае речь идет о выявлении у гражданина болезни или отклонений в психическом здоровье, а во втором — о невозможности контролировать и осознавать поступки. Иными словами, человек становится потенциально опасным для социума.Существует мнение, что помещение человека в психоневрологическую организацию является автоматическим поводом для лишения дееспособности. Это нет так. Для признания этого факта информации в правке недостаточно. Порядок признания недееспособности подробно изложен в ГПК РФ (статьях с 281 по 286). В частности, в ст. 281 указано, что подача заявления в суд доступна:
- членам семейства
- специальным организациями, специализирующимся на выявлении отклонений психики
- опекунским или попечительским структурам
- близким родственникам
Опека над гражданами, лишенными дееспособности
Опека над гражданами, которые утратили дееспособность, требуется для защиты их законных интересов и прав. В соответствии с 35-й статьей Гражданского кодекса РФ органом опеки и попечительства муниципального образования по месту проживания опекаемого назначается опекун. Это происходит исключительно с согласия последнего. Как правило, им становится один из ближайших родственников гражданина.
Опекун в соответствии с 37-й статьей Гражданского кодекса РФ распоряжается доходами опекаемого только в его интересах, предварительно получив разрешение государственного органа. Различные выплаты человеку, который лишен дееспособности, зачисляются на отдельный счет в банке. Этими денежными средствами распоряжается опекун. Последний не имеет права совершать сделки по отчуждению имущества опекаемого и прочие действия, которые влекут уменьшение имущества, без предварительного разрешения органа попечительства и опеки.
г. Москва, ул. Большие каменщики, д. 2
Документы, необходимые для подачи иска в суд
Пример ходатайства о восстановлении дееспособности и его образец представлен выше. Дополнительно к заявлению необходимо будет заранее подготовить и приложить следующий перечень документов:
- ксерокопию документа, подтверждающего личность (паспорт);
- документ, подтверждающий родство с заявителем (в случае подачи ходатайства представителями гражданина);
- доверенность на юриста;
- СНИЛС (пенсионное удостоверение);
- при наличии инвалидности – документ, подтверждающий ее наличие и группу;
- медицинская книга (история болезней, осмотры нарколога и психиатра);
- документы, подтверждающие регистрацию заявителя;
- дополнительные бумаги (характеристики с мест работы, письма, документы фото или видеофиксации действий гражданина).
Восстанавливать степень дееспособности суд может как при непосредственном присутствии истца на заседании, так и в заочном формате, если гражданин по уважительной причине не может присутствовать в зале суда.
Известны случаи, когда судебное решение выносилось непосредственно в помещении интерната. В подобных случаях суд после проведения психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина вменяемым и дееспособным, либо выносит противоположный вердикт. В любом случае решение судебного органа всегда можно обжаловать в вышестоящей инстанции.
Понятие дееспособности
Ст. 21 ГК РФ регламентирует понятие дееспособности. Это возможность совершеннолетнего человека нести гражданские обязанности и реализовывать права. На практике это выгладит как самостоятельное представление себя в процессе сделки, личное обращение в государственные органы.
Дееспособный гражданин имеет право передать часть своих прав третьему лицу по доверенности. Также он может отозвать доверенность в любое время до истечения ее срока действия. Закон не предусматривает возможности добровольного отказа от дееспособности. Сделка, которая предусматривает ограничение или лишение дееспособности, ничтожна.
Например, супруги оформили брачный контракт, в котором предусмотрели лишение мужа дееспособности. Документ не будет иметь юридической силы.
Дееспособностью наделяется каждый гражданин РФ по достижению 18 лет. Эта процедура не требует особых действий. Правовые изменения происходят по умолчанию.
Граждане в возрасте от 16 до 18 лет могут получить полную дееспособность в следующих случаях:
- вступив в брак;
- оформившись на работу по трудовому договору;
- открыв предпринимательскую деятельность.
Важно! После расторжения брака до 18 лет, дееспособность сохраняется. Но если брак был признан недействительным через суд, то несовершеннолетний гражданин снова лишается дееспособности.
Последствия лишения дееспособности
Закон предусматривает следующие последствия лишения дееспособности:
- гражданин переходит под надзор районного отдела опеки;
- в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу ему назначается опекун;
- при отсутствии лица, желающего стать опекуном, он помещается в специализированное учреждение;
- он не может самостоятельно распоряжаться своим имуществом или доходами;
- гражданин не может представлять свои интересы в государственных органах;
- недееспособный не может быть стороной сделки;
- завещание, оформленное после вступления решения суда в законную силу, считается ничтожным;
- он не может давать письменное согласие на лечение или отказываться от него;
- супруг может подать на развод в упрощенном порядке.
Таким образом, лишившись дееспособности, совершеннолетний человек приравнивается в юридическом смысле к малолетнему (в возрасте от 0 до 13 лет) ребенку.
Дееспособность малолетних
Официальной дееспособностью не могут обладать дети до 18 лет, но здесь тоже есть градация. Например, дети до шести лет абсолютно недееспособны, за них полностью отвечают родители.
В возрасте 6–14 лет они считаются малолетними и уже наделяются некоторыми правами: могут заключать мелкие бытовые сделки (покупать продукты в магазине), распоряжаться деньгами по своему усмотрению и заключать договор на безвозмездной основе. При этом в случае нарушения закона отвечать будут родители и опекуны.
В период 14–18 лет человек может официально зарабатывать, оформлять авторские права на произведения, делать банковские вклады, а с 16 лет — быть полноправным членом кооператива.
Полноценная дееспособность наступает с 18 лет, но есть исключения. В том числе если человек вступил в брак или стал предпринимателем с 16 лет.