Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штрафы за несогласованную наружную рекламу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если ваша вывеска, расположенная при входе в магазин или организацию сферы услуг, содержит только наименование, режим работы и адрес, то рекламой она не является, и согласовывать ее размещение нет необходимости. Не требует согласования и мобильная вывеска, в виде переносного штендера, который каждое утро выносят на улицу, а вечером заносят обратно. Размещение вывесок происходит на основании статьи 9 закона «О защите прав потребителей».
Чем отличаются наружная реклама и вывеска?
Роль вывески – только донести до неопределенного круга лиц информацию о фактическом местонахождении объекта и/или обозначить место входа в занимаемое им помещение. Исходя из этого, вывеска не может содержать никаких указаний на цены, виды товаров и услуг, предложений, акций и тому подобное.
Что касается любой наружной рекламы, то ее размещение регулирует закон № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» и нормативно-правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (статья 3 закона «О рекламе»).
Наружная реклама, так же, как и вывеска, будет содержать наименование объекта, но кроме этого, будет привлекать к нему посетителей. Сложность заключается в том, что закон не разграничивает четко понятие вывески и наружной рекламы, в результате чего сформировалась противоречивая судебная практика. Одна и та же конструкция может быть признана одним судом вывеской, а другим – рекламой, со всеми вытекающими последствиями (ниже мы рассмотрим ответственность за нарушение законодательства о рекламе).
Ясность в этот вопрос попыталась внести Федеральная антимонопольная служба (в письмах от 16 марта 2006 г. N АК/3512 и от 31 мая 2010 г. N АК/16754). ФАС считает, что если «целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама».
В качестве примера приведено размещение крышной установки на многоэтажном здании, где только одну из комнат арендовало игорное заведение. ФАС пришел к выводу, что этот способ размещения информации о заведении является рекламой, т.к. он не указывает явно на место нахождения объекта (конкретная комната).
В то же время, если организация занимает весь многоэтажный дом, то размещение крышной установки с информацией о ее наименовании не может рассматриваться как реклама, т.к. эта информация направлена на информирование о месте нахождения данного объекта.
Относительно вида вывески есть только один документ, вносящий некоторую ясность — информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37. В нем приводится понятие «уличной вывески (таблички)».
Таким образом, безопасным будет только размещение информации о магазине или организации сферы услуг на табличке при входе в объект, с указанием наименования, адреса и графика работы. Расположение остальных конструкций может оспариваться местными властями или собственником недвижимости, как рекламных.
Является ли вывеска рекламой
Как определить ту грань, после которой вывеска перестает быть просто вывеской, а становится рекламой? Вывеска на магазине – это реклама или нет?
Для людей, малоинформированных в этом вопросе, разница между этими двумя понятиями не является очевидной – и там и там преследуется главная цель – привлечение внимания посетителей. Однако с точки закона эти понятия разделимы.
Согласно закону, информационной вывеской считается конструкция с информацией о месте расположения конкретного предприятия или с информацией о товарах и услугах этого заведения. Но если на ней будут описываться еще и качества товара или услуги, тогда уже могут возникнуть проблемы. Что может содержать вывеска:
- название предприятия;
- направление его деятельности;
- адрес его нахождения;
- товары или услуги, которые предлагаются потребителю.
Cправка по размещению внешней рекламы
В Российской Федерации сферу размещения рекламы регулирует Закон №38, изданный Государственной Думой 13 марта 2006 года. Документ под названием «О рекламе» определяет в п. 1 ст. 3, что реклама — это любая информация, предназначенная для неустановленного круга людей, продвигаемая при помощи средств распространения, и призванная привлекать внимание, развивать интерес к объекту.
В 33 ст. этого документа сообщается, что Федеральная антимонопольная служба ведет контроль за выполнением законодательства в этой сфере, проверяя легальность установки внешней рекламы. В 2012 г было дополнительно издано Постановление №1346, утверждающее порядок проведения запланированных и спонтанных проверок для обнаружения незаконных информационно-рекламных средств. Все нарушения, выявленные в ходе таких мероприятий, подлежат административной ответственности.
Исключение составляют лишь вывески (над предприятием, заведением) или рядом с ним (возможно, мобильные). К ним не будет претензий у контролирующих органов, если плакат содержит только:
- название объекта;
- график его работы;
- место фактического нахождения заведения.
Шаги согласования вывески
Для согласования вывески необходимо сделать следующие действия:
- Если планируется разместить любую вывеску на многоэтажном жилом доме, то понадобится, в первую очередь, провести соответствующий опрос среди жильцов.
- Создать макет будущей вывески. Сфотографировать место установки. Совместить изображения и макет при помощи компьютерного монтажа.
- Получить предварительное согласование проекта в КГА и КГИОП для Петербурга, в «Москомархитектуре» для Москвы, ГБУ СО «ЦРР» для Самары или в профильном комитете в вашем городе.
- Подготовить все необходимые бумаги, а также собрать проект. Из документов вам понадобятся копии паспорта, ИНН, ОГРН, заявление по официальной форме, копия правоустанавливающего документа на использование товарного знака, концепция фасада здания и прочее — актуальный на момент подачи заявления пакет документов необходимо уточнить у специалиста.
- Подать заявление через портал «Госуслуги» с уплатой госпошлины в размере 5000 руб.
- Ожидать результат в течение 60 дней.
Расклейка объявлений: закон и законность размещения
Расклейка объявлений закон и законность размещения волнует многих, как рекламодателей так и промоутеров. Ведь сегодня, одним из наиболее популярных способов распространения информации о товарах и услугах является такой вид рекламы, как раздача листовок. Метод часто используют для того, чтобы завлечь покупателя в магазин, либо сообщить ему о появлении нового товара на рынке. Его преимущества заключаются в низкой стоимости производства или покупки листовок, при высокой эффективности самой акции. Процесс раздачи листовок достаточно прост и не подразумевает владения особыми навыками. Главное в данном процессе строго придерживаться норм действующего законодательства, и тогда никаких проблем с распространением рекламы не возникнет.
Согласно действующему законодательству РФ, раздача листовок на улицах не запрещена. При этом распространение рекламы в неположенных местах, как и расклейка СПб , может стать причиной штрафа.
Определены зоны приведения в соответствии в зависимости от района города и значимости улиц и проспектов в три этапа.
В пределах Садового кольца действие вступило в силу с 01.05.214 года.
Территория Третьего Транспортного кольца — с 01.01.2015г.
Территориям за пределами ТТК и Новой Москвы были продлены сроки до 01.07.17 года.
2017 год является завершающим этапом приведения нового формата наружной рекламы в столице. Соответственно, нарушение действующего законодательства о рекламе является основанием для привлечения к административной ответственности.
При этом советуем не пренебрегайте своим правом обжаловать данное решение, поскольку суд может вынести решение о малозначительности правонарушения и отменить штрафные санкции.
Для избежания применения крайних санкций предлагаем услуги наших специалистов как для ООО, так и ИП.
Определение принадлежности
Федеральным законом №38>, регулируются все виды — на телевидении, в радиопередачах, печати, транспорте и уличную. К наружным видам рекламы относятся — вывески. Подробности, о таком виде рекламы, можно узнать в статьях закона РФ.В соответствии с данным положением, сюда относятся — разнообразные билборды, стендовые конструкции, табло с электронной начинкой.
Устанавливаются вывески на фасадах зданий, в арках, на козырьках и т д. Собственник рекламной конструкции несёт полную ответственность документальную и техническую сторону. Если преднамеренно игнорируются всех правила, связанные с установкой и функционированием, то незамедлительно последует штраф за вывеску. Следует знать, что согласие на установку информационной конструкции берётся у собственника здания.
Разрешение на рекламные объявления на подъездах должны давать жильцы
Доски объявлений у большинства наших подъездов похожи на рваное лоскутное одеяло. Цветная реклама близлежащих магазинов и кафе соседствует с ошметками частных объявлений «куплю-продам». А вот самого необходимого — телефонов экстренных служб, диспетчерских, телефонов чиновников, на них зачастую и нет. Может, и были, но пали под натиском шустрой навязчивой коммерческой рекламы.
Листки с нужными телефонами, правда, сохраняются на застекленных досках. Но такие информативные стенды за стеклом можно обнаружить далеко не у всех домов, и тем более подъездов. А на неостекленных стендах у подъездов — полная анархия.
Кто отвечает за установку стендов объявлений у подъездов? Кто дает разрешение на их коммерческое использование? Что зависит от жильцов?
Что делать, если на фасаде многоквартирного дома размещена реклама без согласия жильцов?
Для ответа на данный вопрос прежде всего разграничим понятия «вывеска» и «реклама». Под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1 ст. 3 Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ).
В свою очередь, вывеска содержит, в частности информацию, которую изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя, а именно наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы (п. 1 ст. 9 Закона от 07.02.1992 N 2300-1; Письмо ФАС России от 13.02.2015 N АД/6320/15).
Рекламную конструкцию можно установить по договору с собственником недвижимости, к которой она присоединяется, либо с лицом, управомоченным собственником. Поскольку многоквартирные дома и жилые помещения в них могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности, ответ на вопрос, необходимо ли согласие жильцов на размещение рекламной конструкции, зависит от того, в чьей собственности находится МКД и жилые помещения в нем (ч. 2 ст. 19 ЖК РФ; ч. 5 ст. 19 Закона N 38-ФЗ).
1. Многоквартирный дом находится в государственной или муниципальной собственности
В данном случае согласие жильцов, не являющихся собственниками приватизированных в таком доме квартир, на установку рекламной конструкции не требуется.
Тем не менее рекламная конструкция должна быть размещена на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного по результатам торгов, разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ч. 5.1, 9 ст. 19 Закона N 38-ФЗ).
Штрафа за размещение наружной рекламы без разрешения можно избежать, если сделать все согласованно в соответствии с законодательством.
Если вывеска будет расположена на фасаде здания, необходимо согласовать ее размещение с владельцем данной недвижимости. Между компанией, которая имеет лицензию на установку, и владельцем строения должен быть заключен договор. Срок его действия устанавливаются в зависимости от местных нормативных актов субъекта. Он может варьироваться от 5 до 10 лет.
Если здание принадлежит государственной организации или муниципалитету, согласование должно проходить через конкурс. Сложнее всего получить разрешение на установку рекламы на стене многоквартирного дома. Для этого нужно организовать собрание жильцов. Получив согласие от жильцов в письменном виде, можно обращаться с заявлением в органы местного самоуправления.
Для согласования необходимо подать заявление с приложением технических характеристик. Это должен быть эскизный проект продукции, его размеры и способы установки.
Если реклама, размещенная в Интернете, не соответствует нормам действующего законодательства, следует зафиксировать данный факт и обратиться с жалобой в надзорный орган. Независимо от того, где рекламировался товар/услуга (в социальной сети, на сайте, на странице поиска и т. д.), при составлении документа важно указать информацию, по которой будет идентифицирован заказчик кампании. Для этой цели можно использовать:
- почтовый или электронный адрес, указанный в объявлении;
- контактный номер телефона для подачи заявки на покупку товара или услуги;
- название социальной группы, где размещена незаконная реклама;
- адрес сайта в Интернете;
- название компании, которая рекламирует свои услуги или товары без соблюдения девствующих правовых норм;
- банковские реквизиты для перечисления средств и т. д.
За нарушение правил размещения наружной рекламы назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей
Отделом ГИБДД УМВД России по г. Симферополю в рамках ежедневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети в зоне ответственности ведется контроль за установкой и правилами размещения рекламных конструкций.
Установка наружной рекламы и рекламных конструкций регламентирована Федеральным законом «О рекламе» от 13.03.2006 года №38-ФЗ и ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».
В соответствии с Федеральным законом «О рекламе» и ГОСТ Р 52044-2003 установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается.
Размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается. Использование транспортных средств в качестве рекламных конструкций запрещается.
Распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, не допускается.
Ответственность за нарушения правил установки и эксплуатации рекламных конструкций предусмотрена статьями 14.37 и 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, в ходе ежедневного контроля и надзора за улично-дорожной сетью Госавтоинспекцией Симферополя был выявлен факт размещения рекламной конструкции на ул. Беспалова с истекшим сроком разрешения.
По факту нарушения отделом ГИБДД УМВД России по г.Симферополю был составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.37 КоАП РФ, совершенным юридическим лицом. Протокол об административном нарушении и исковое заявление о привлечении к административной ответственности было направлено в Арбитражный суд Республики Крым.
Решением Арбитражного суда Республики Крым юридическое лицо было признано виновным в нарушении ст.14.37 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Госавтоинспекция Симферополя предупреждает владельцев рекламных конструкций об административной ответственности за установку и эксплуатацию наружной рекламы без разрешения и с нарушениями правил размещения, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Кто должен передавать информацию
Закон распространяется на всех – рекламодателей, агентства, системы и площадки. Конечно, основные перемены ждут именно рекламные системы и агентства, так как они будут передавать данные и смогут избавить от этой обязанности рекламодателей.
При этом законом пока четко не очерчено, какие обязанности у каждого участника схемы. Предполагается, что они должны договориться между собой. Отправлять информацию может кто-то один за весь контракт, если у него есть необходимые данные.
Важно. По умолчанию отчитываться должен каждый из них по соответствующей части. Если конечный рекламодатель может делегировать обязанность и ответственность агентству, то площадки и сами агентства далее в цепочке могут оказывать друг другу только техническую помощь в передаче данных, собственные обязанности они передавать не могут.
Демонтаж незаконной рекламы
Недовольные жители, управляющие компании и другие лица часто пытаются убрать несанкционированно размещенные конструкции самостоятельно, не дожидаясь решения компетентных органов или действий со стороны предпринимателя.
Однако подобная позиция противозаконная. Неправомерное размещение имущества не дает никому права его уничтожать. Поэтому, если при демонтаже конструкция была повреждена, предприниматель может потребовать компенсацию причиненного ущерба, независимо от правомерности ее размещения.
Демонтаж незаконной рекламы может быть произведен исключительно по решению компетентных органов (управление градостроительства, суд, другие надзорные органы) силами предпринимателя, который ее установил.
В случае уклонения ИП от выполнения предписания обязанность убрать конструкцию возлагается на муниципальные органы или на собственника имущества, на котором расположена реклама. Лицо, осуществляющее демонтаж может потребовать от ИП возмещения расходов, которые были понесены при исполнении предписания.
Городской суд и еще две инстанции 👎
На установку рекламной конструкции нужно разрешение. Все щиты, перетяжки, сетки, стенды и воздушные шары с наружной рекламой должны быть с документами. Здесь разрешения не было.
Хоть компания говорит, что это не ее конструкция, но ведь реклама показывается в ее интересах. Она получает от этого выгоду. Значит, ей и отвечать.
Высший арбитражный суд еще в 2012 году подтвердил, что за установку рекламных конструкций без разрешения должен отвечать не только владелец, но и заказчик.
Оштрафовать за незаконный щит, медиафасад или табло можно только того, кто его установил, заказал или кто распространяет на нем рекламу.
Заказчик самой рекламы отвечать за отсутствие разрешения не должен. Высший арбитражный суд ничего такого не говорил. Компания не имеет отношения к самой конструкции и не будет платить штраф за то, что кто-то установил щит без документов.
Суды вообще не проверяли, кому принадлежит конструкция для рекламы. Они увидели ролик про ресторан и выписали штраф, не вникая в детали. А теперь разбираться поздно: прошел годовой срок давности и штраф нельзя выписать в любом случае.
Итог. Решения всех трех инстанций отменили. Компания точно не будет платить штраф и сэкономит 250 тысяч рублей.