Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменения в законе о перепланировке в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основанием для проведения проверок инспекторами является Распоряжение МосЖилИнспекции. При взаимодействии с собственниками, арендаторами или иными лицами инспектор обязан предъявлять служебное удостоверение, копию распоряжения о проверке. Перечень полномочий инспекторов при проведении проверок указан в п. 8 Постановления № 664.
Для чего разработано новое положение?
Разработка положения о правилах проведения регионального госжилнадзора является требованием новых нормативно-правовых актов, а именно Федерального закона РФ от 11 июня 2021 года №170-ФЗ и Федерального закона РФ от 31 июля 2021 года № 248-ФЗ.
После вступления в силу нового положения «Об общих требований к организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора», постановление Правительства РФ от 11 июня 2013 года № 493 «О государственном жилищном надзоре» прекратит свое действие.
Новое положение кардинально отличается от действующего постановления. В документе подробно описаны полномочия ГЖИ, основания для проведения внеплановых проверок, порядок организации и метод проведения проверяющих мероприятий. В проекте выделен отдельный блок по ведению сайта ведомства.
Жалоба на управляющую компанию: как составить?
Одним из действенных способов воздействия на недобросовестную организацию является составление и подача жалобы. Жалоба может быть оформлена в форме заявления, письма. Общее название не имеет большого значения. Обязательным условием для регистрации поданной жалобы и её рассмотрения являются соблюдение общей структуры, включающей:
- персональные данные заявителя;
- наименование организации, в которую подаётся обращение;
- персональные данные руководителя данной организации (необязательно);
- действительный адрес для получения ответа или контактные данные заявителя (телефон);
- причина подачи жалобы (описание сложившейся ситуации или возникшей проблемы);
- правовое обоснование (в случае наличия у заявителя специальных юридических знаний, крайне желательно, но не обязательно)
- указание даты подачи;
- подпись заявителя.
Когда пора обращаться в суд
Последней инстанцией в споре жильцов и организаций, оказывающих услуги в сфере ЖКХ является суд.
Подача искового заявления может быть обоснована самыми различными нарушениями условий договора и /или действующего законодательства. Исковое заявление по общему правилу подаётся по месту нахождения организации, к которой предъявляются претензии.
В случае самостоятельного обращения в суд рекомендации по составлению иска можно найти в образцах, представленных на официальных сайтах судебных органов. Они носят общий характер и не учитывают нюансы конкретной ситуации что как правило негативно отражается на решении судебного спора (можно суд проиграть) либо его затягивании.
Для уверенности в собственных силах желательно прикладывать ответы организаций (о которых мы только что упомянули) в которые вы уже обращались с жалобами на ЖКХ.
Лучше всего, когда сопровождение судебного процесса осуществляет юрист, специализирующийся именно по жилищным вопросам.
Решения жилищных инспекций периодически становятся предметом рассмотрения судов, которые либо подтверждают, либо опровергают доводы госгоргана. В качестве примеров можно привести следующие решения:
- Решением № 21-577/2020 от 26.08.2020 г. по делу № 21-577/2020 суд оставил в силе постановление жилищной инспекции о привлечении к административной ответственности директора управляющей компании из-за наличия на кровле жилого дома сосулек: назначен штраф 50 000 рублей.
- Определением Верховного Суда РФ от 05.06.2020 г. № 302-ЭС20-7227 по делу А19-9053/2017 суд встал на сторону собственника помещения, самовольно пристроившего к жилому дому подвальное помещение, поскольку самовольная постройка не препятствует доступу к общему имуществу дома, а ее снос может привести к ухудшению несущих характеристик жилого дома и его разрушению.
- Решением № 2-3666/2020 от 30.07.2020 г. по делу № 2-3666/2020 суд обязал поставщика коммунальных услуг исполнить постановление жилищной инспекции о переходе на расчет платы за коммунальную услугу по отоплению в течение отопительного периода, а также произвести перерасчет корректировки платы за отопление всем собственникам и нанимателям помещений жилого дома.
Что орган ГЖН обязан размещать на своём сайте
В проекте положения есть несколько пунктов, которые устанавливают требования к органам ГЖН, его сотрудникам. Например:
Пункт 7 проекта. Инспекторы при контрольно-надзорной работе несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.
Пункт 37 проекта. Орган ГЖН обязан размещать на своём сайте и поддерживать в актуальном состоянии:
- список НПА в с указанием статей и пунктов, содержащих обязательные требования;
- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований;
- порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
- ежегодный план проведения плановых проверок;
- программу профилактики рисков причинения вреда из-за невыполнения обязательных требований;
- доклады с результатами обобщения правоприменительной практики;
- рекомендации и информацию, которые содействуют соблюдению лицами требований законодательства.
Кроме Госуслуг, есть и иные каналы, по которым можно жаловаться. К примеру, ресурс РосЖКХ, созданный антикоррупционным фондом. В его задачи входит контроль работы компаний, обслуживающих коммунальные хозяйства, а также передача обращений граждан в компетентные органы. Сначала выбирается общая тематика, после чего запрос конкретизируется, и после указания личных данных можно пожаловаться, но иск в интернете составить нельзя.
В Москве можно выбрать сайт Наш город«, который по сути является электронной книгой жалоб, там есть форма, где выбирается проблемный район, к примеру Долгопрудный, компания, описывается проблема и заявка отправляется. Обращение будет в обработке не более 8 дней, после чего власти дадут официальный ответ.
Это интересно: С женой в браке 11 лет
Интересно! Для других регионов есть сервис «Управа», где доступны шаблоны обращений, которые потом подаются в официальных интернет-приемных представителей власти.
Все эти ресурсы работают в онлайн-формате, поэтому затраты времени сильно снижаются. Некоторые сайты дают четкое руководство по действиям, касающимся борьбы граждан за свои права, к примеру, если в подвале живут вредители, ресурс «Сердитый гражданин» порекомендует:
- подать заявку в УК по телефону;
- собрать доказательную базу;
- составить жалобу от коллектива жильцов;
- при бездействии — обратиться в инстанции, контролирующие деятельность УК.
Жалоба пишется произвольно, т. к. нет особых требований к оформлению. Важно отразить суть спорного вопроса и четко определить, куда именно она должна быть направлена. Укажите, какие действия тех или иных работников вызвали негодование:
- некачественная уборка помещений или придомовой территории;
- сантехники или электрик не справились с работой;
- мусор не вывозится или вывозится не вовремя;
- не ликвидировали вовремя аварийную ситуацию;
- работники ЖКХ нахамили при обращении.
При составлении заявления важно, куда именно его направить.
Например, на управляющую компанию. Такой документ составляют на имя самой управляющей компании или ее руководства. Подробно излагаете причины, указываете последствия или ущерб, нанесенный в результате тех или иных действий. После этого пишите о требованиях, которые могут устранить или компенсировать возникшую ситуацию.
Теперь мы расскажем, как подать жалобу в Роспотребнадзор через «Госуслуги». Роспотребнадзор – государственный орган, который занимается вопросами оказания коммунальных услуг всеми управляющими компаниями. Причины обращения к этой инстанции могут быть следующие:
- неудовлетворительная работа системы отопления дома;
- незаконные действия управляющей компании по отношению к имуществу дома;
- лицензирование деятельности управляющей компании.
Обращение имеет произвольную форму. Пишете о том, что вовремя вносите плату за все коммунальные услуги. Фамилии сотрудников компании, которые стали причиной вашего заявления. К жалобе можно приложить любые документы, фотографии и чеки, свидетельствующие о незапланированных расходах.
Жалоба на управляющую компанию может быть направлена и в жилищную инспекцию. Компетенцией ГЖИ является проверка технического состояния домов, их обслуживания, а также порядка проведения своевременных собраний собственников. Такую претензию на «Госуслугах» составляют, если:
- выявлены нарушения при оформлении полномочий управляющей компании;
- нарушения стандартов и правил обслуживания домов;
- ненадлежащая подготовка к отопительному сезону.
Составляя жалобу, необходимо указать о нарушении прав и законных интересов тех или иных жильцов. Претензия должна включать просьбу о восстановлении нарушенных прав и интересов указанных граждан.
Теперь что касается того, как подать жалобу в прокуратуру через «Госуслуги». Прокуратура Российской Федерации следит за исполнением и соблюдением абсолютно всех законов. Услуги, которые предоставляют управляющие компании, также регулируется законодательными нормами. Подача такой жалобы повлечет за собой проверку управляющей компании. Причиной подачи претензии в прокуратуру могут стать:
- регулярные ошибки при расчетах по коммунальным платежам;
- навязывание дополнительных платных услуг, которые не относятся к коммунальным платежам;
- бездействие руководства при регулярных жалобах;
- действия управляющей компании выходят за пределы собственных полномочий.
В такой жалобе нужно написать, чем обусловлено правонарушение, и отразить все требования. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие суть жалобы. При необходимости – копии справок из поликлиники, если нанесен ущерб здоровью.
Законодательством предусмотрен срок рассмотрения таких претензий, по окончании которого органы прокуратуры дадут мотивированный ответ о возможности реагирования на жалобу.
Самый сложный, но эффективный метод защиты нарушенных прав – это жалоба в суд. Судебные действия по такому заявлению могут серьезно ухудшить репутацию управляющей компании. Такую претензию составляют при таких ситуациях:
- нарушение договора по управлению домом компанией;
- неправомерные действия управляющей компании нанесли существенный ущерб потребителю;
- исчерпаны другие возможные пути восстановления нарушенных прав.
Судебное заявление нуждается в обоснованности всех требований, предъявленных в документе. К жалобе прилагают копии документов, подтверждающих суть заявленной претензии, а также копии квитанций об уплате госпошлины.
Таким же важным документом будет подача жалобы в полицию или администрацию.
Основания для жалобы в ГЖИ
Исходя из широких полномочий жилищной инспекции, жаловаться можно по любому вопросу в сфере ЖКХ. Мы приведем примеры наиболее распространенных обращений:
- регулярно не работают лифты;
- отключается электричество;
- засорилась канализация;
- протечка кровли;
- вода вместо горячей идет чуть теплая;
- не делается капитальный и текущий ремонт в доме;
- не вывозится своевременно мусор и/или не осуществляется уход за придомовой территорией;
- начисление завышенных счетов за коммунальные услуги;
- создание ТСЖ, жилищного кооператива;
- перепланировка помещений;
- необходимость признания жилья ветхим или аварийным.
Беспредел или законное требование Мосжилинспекции?
Вызвали инспектора МЖИ для приёмки перепланировки дверного проёма.
В части перепланировки дверного проёма инспектора всё устроило.
Но: инспектор обошёл всю квартиру, сфотографировал, сказал, что на плане БТИ и на эскизе (копии плана БТИ) отсутствуют имеющиеся в наличии 2 шкафа-купе, ванна на плане БТИ нарисована с отступлением от стены на расстоянии около 20 см., по факту – вплотную к стене, ненесущая стена буквой “Г” между комнатами имеет угол не 90%, как нарисовано на плане БТИ), а угол в 45% (угол очень маленький, длиной около 10 см.)
Инспектор сказал, что в согласовании перепланировки дверного проёма будут отказано.
Как вариант предложила начертить на эскизе красным цветом обозначение шкафов-купе, ванну нарисовать вплотную к стене, также нарисовать угол на ненесущей Г-образной стене.
Фактически это будет означать штраф за то, что сделали это без предварительного разрешения МЖИ.
Получается, что каждый человек, кто планирует купить шкаф-купе, должен предварительно нарисовать эскиз, подать документы в МЖИ на согласование его установки, после чего, в случае разрешения, идти в фирму заказывать шкаф-купе.
Также нельзя двигать ванну, чтобы протирать пыль.
А скругление Г-образной ненесущей стены в 5-10 см. человек тоже должен узаконивать эскизом, прежде, чем делать.
На вопрос, чем это регулируется (по логике – полная глупость), инспектор сказала: 508 постановлением Правительства Москвы.
Посмотрели это постановление.
Там про наш случай ничего не нашли.
Поехали в МЖИ, сказали, что в 508 постановлении не требуется согласования с МЖИ на установку шкафов-купе, сдвиг ванны на 10-20 см. от стены для протирки пыли, скругление стены из ГКЛ, еле уловимое взглядом.
В МЖИ ответили: да, в 508 постановлении ничего про это не написано, но к Вам придёт техник БТИ и обязательно обратит внимание на эти несоответствия, и что эти вопросы регулируются законами БТИ.
Какие варианты получить от МЖИ акт о завершении переустройства дверной перегородки (между кухней и комнатой), поскольку в этой части нарушений нет?
Ванну от стены можем отодвинуть, шкафы-купе разобрать, стену из ГКЛ разбирать не хотим.
Законны ли требования инспектора МЖИ (Мосжилинспекции)? И как нам поступить?
Функции членов комиссии:
Представителя Мосжилинспекции (председатель приемочной комиссии).
- Проверить квартиру на соответствие согласованной проектной документации и выданному разрешению на перепланировку.
Заявителя:
Обеспечить присутствие на объекте всех членов комиссии.
Представителя проектной организации:
- Подписать акты о завершенном переустройстве и при необходимости подписать акты скрытых работ на гидро/звукоизоляцию, журнал ремонтно-строительных работ.
Представитель подрядной организации:
- Предоставить собственнику, а тот в свою очередь должен предоставить комиссии:
— договор подряда.
— копию допуска СРО.
— акты скрытых работ по гидро/звукоизоляции и при необходимости акты усиления проема в несущей стене.
— заполнить журнал ремонтно-строительных работ.
Представителя управляющей компании:
- Только подписать акт о завершенном переустройстве со своей стороны.
Виды проверок пожарной инспекцией
Пожарная инспекция, как и другие контролирующие органы, проводит плановые и внеплановые проверки.
Плановые проводятся не чаще одного раза в три года. Вас должны уведомить не позднее, чем за три рабочих дня до начала, прислав заказным письмом или иным способом копию распоряжения или приказа о проведении проверки.
Внеплановую проверку могут провести в любой момент, если:
- Нужно проконтролировать выполнение ранее выданного предписания.
- В инспекцию поступила информация о том, что на вашем предприятии нарушаются правила пожарной безопасности, есть угроза здоровью и жизни граждан.
- Есть соответствующее распоряжение Президента или Правительства Российской Федерации.
Новые основания для аннулирование водительского удостоверения: с 1 марта 2023 года
Основания, когда у водителей могут аннулировать их действующие много лет права также прописаны в новом постановлении. Для этого в пункт 35 действующих правил уже внесли изменения и дополнения. Так, водительские права в ГИБДД аннулируют в следующих случаях:
- если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые признали подложными (поддельными), либо было доказано, что их выдавали с нарушением правил (пункт «г»);
- если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством (пункт «ж»);
- при поступлении сведений об аннулировании медицинского заключения – в случае неявки водителя транспортного средства на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование (пункт «и»).
- Ремонт (косметический) помещений, в том числе с заменой отделочных покрытий стен, полов, потолков, изменений местоположений розеток;
- Устройство (разборка) встроенной мебели: шкафов, антресолей (не образующих самостоятельных помещений, площадь которых подлежит техническому учету);
- Замену (без перестановки) инженерного оборудования аналогичным по параметрам и техническому устройству;
- Перестановку нагревательных (отопительных) без прокладки дополнительных подводящих сетей;
- Перестановку газовых приборов без прокладки дополнительных подводящих сетей (т.е. в пределах гибкого шланга);
- Остекление лоджий и балконов;
- Установку внешних блоков кондиционеров;
- Установку спутниковой тарелки и/или антенн
- Замену окон на пластиковые (ПВХ) с аналогичным переплетом
- Установку вытяжки
ВНИМАНИЕ!
Все остальные отступления от поэтажного плана БТИ согласовывать необходимо, кто бы что бы не говорил. Другой вопрос – как согласовывать. Есть несколько вариантов:
- Согласование по проекту;
- Согласование перепланировки квартиры в Москве по типовому проекту переустройства / перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме (по утвержденному каталогу Мосжилинспекции).
- Согласование готовой (сделанной) перепланировки по Техническому заключению (согласование в уведомительном порядке с оплатой штрафных санкций)*
*Согласование по данному варианту не означает возможность узаконить любой выполненный вариант планировки.
- Ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции;
- Перенос радиаторов отопления в лоджии, балконы и веранды;
- Объединение балконов/лоджий с помещениями квартиры без установки «французского окна».
- Устройство лоджий и террас на вторых и выше этажах;
- Размещение/расширение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над/на жилыми комнатами и кухнями (кроме 1 и 2 этаж. (при условии нежилого первого этажа));
- Размещение кухни над жилыми комнатами (за исключением двухуровневой квартиры) т.е. перенос кухни на место комнат (кроме 1 и 2 этаж. (при условии нежилого первого этажа));
- Устройство жилых комнат и кухонь (за исключением кухонь-ниш) без естественного освещения;
- Объединение кухни и жилого помещения при наличии газовой плиты;
- Организация входа в санузел из жилого помещения и кухни.
- Заказ и получение технической документации на объект;
- Техническое обследование объекта специалистом;
- Изготовление Технического заключения о состоянии несущих и ограждающих конструкций и о возможности заявленной перепланировки / переустройства по результатам обследования;
- Изготовление необходимых разделов проектной документации;
- Согласование проектной документации в надзорных инстанциях;
- Сдача пакета документов в Мосжилинспекцию округа.
- Получение разрешения Мосжилинспекции на перепланировку;
- Ремонтно-строительные работы;
- Составление актов на скрытые работы и ведение журнала ремонтно-строительных работ;
- Вызов инспектора Мосжилинспекции для приемки ремонтно-строительных работ;
- Подписание акта о завершенном переустройстве в:
- Проектной организации;
- Строительной организации;
- Управляющей компании
- Мосжилинспекции.
- Заказ технической документации БТИ с вызовом техника;
- Получение новой технической документации БТИ;
- Заказ/получение техплана (в т.ч. декларации)
- Внесение изменений в ЕГРН (кадастр, реестр)
Как проходит экзамен в городе
Задача курсанта — внимательно слушать и максимально точно выполнять команды инспектора ГАИ. Тот в свою очередь оценивает правильность их выполнения.
Экзамен проходит по аналогии с обычным занятием. Сначала инструктор проверяет готовность автомобиля к движению. Затем курсант садится, настраивает сидение и зеркала под себя и пристегивается ремнем безопасности. Когда ученик готов к началу движения, инспектор ГАИ дает ему первую команду.
Экзамен длится в среднем пятнадцать минут. За это время ученик должен выполнить ряд маневров, по которым можно будет оценить уровень его подготовки. Курсант должен уметь:
Все команды в ходе экзамена дает инспектор ГАИ. Если вы его просьбу не поняли или не расслышали, обязательно переспросите. В случае неправильного выполнения или невыполнения команды инспектора вам будут назначаться штрафные баллы. Для успешной сдачи экзамена их должно быть не больше четырех.
Если курсант допускает грубое нарушение ПДД, которое оценивается в пять штрафных баллов, экзамен считается несданным.
Жилищно-коммунальные инспекторские службы уполномочены исполнять следующие действия:
- принятие жалоб и заявлений от населения касательно нарушения требований законодательства и устранение противоправных действий (самостоятельное выявление);
- рассмотрение споров в сфере предоставления коммунальных услуг (защита потребительских прав);
- неисполнение своих обязанностей управляющими компаниями;
- изменение условий эксплуатации домов;
- возникновение обстоятельств, ставящих под сомнение безопасность проживания в недвижимости.
Для полноценного исполнения задач на вверенной территории Жилинспекция может проводить следующие мероприятия:
- государственный жилищный надзор за техническим состоянием зданий и порядком их эксплуатации;
- ознакомление с документами провайдеров коммунальных услуг, а также контроль качества подаваемых ресурсов;
- организация проверок домов;
- контроль деятельности ЖКХ (особенно в переходной период между сезонами, когда особое внимание уделяется коммуникациям);
- рассмотрение заявлений и принятие решений касательно возможности переоборудования жилья.
Учитывая такой широкий спектр полномочий, жители района могут обращаться к инспекторам с жалобами по любому вопросу, связанному с эксплуатацией многоквартирного дома.
Полномочия и права Государственной жилищной инспекции
Комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля уполномочен исполнять следующие функции:
- проверка ухода за общедомовой собственностью;
- надзор за качеством предоставления коммунальных сервисов;
- решение конфликтных ситуаций, связанных с установлением стоимости услуг ЖКХ;
- контроль соблюдения договоров, которые стали заключаться между жильцами и управляющими фирмами, а также провайдерами услуг;
- проверки исправности числительных приборов.
Как показывает практика, большинство жалоб и обращений в инспекцию поступают по вопросам, связанным с некачественным исполнением обязанностей управляющими компаниями. А именно:
- отказ в проведении поточного или капитального ремонта;
- неисправность освещения;
- поломки лифта и отсутствие мастера по ремонту;
- ненадлежащий уход за придомовыми территориями;
- неисправность коммуникаций;
- экономические споры, связанные с необоснованным завышением стоимости коммунальных услуг.