Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Все о проверках ФСС: кого, как и когда проверяют?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закона от №212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд. Первоначально Правлением ПФР (Распоряжение от 11.05.2010 № 127р) были утверждены Временные методические указания по организации проведения выездных проверок. Однако этот документ во многом повторял положения названного закона и не давал четкого представления об основных аспектах, подлежащих проверке и описанию в акте выездной проверки. В связи с этим для установления единообразной правоприменительной практики по проведению выездных проверок плательщиков страховых взносов Распоряжением Правления ПФР от 03.02.2011 №34р были утверждены Методические рекомендации по организации проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов (далее – Методические рекомендации). Ранее действовавший документ, регулирующий порядок проверок, признан утратившим силу.
Как идет проверка и чем может закончиться
Выездная проверка не может длиться более двух месяцев и заканчивается в тот день, когда сотрудники фонда составили справку о ее проведении. В отдельных случаях срок проверки может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях – до шести месяцев.
Основанием для продления выездной проверки может стать:
- получение в ходе проверки информации, которая свидетельствует о наличии в организации нарушений законодательства о страховых взносах и требует дополнительной проверки;
- форс-мажорные обстоятельства на территории проведения проверки;
- наличие у организации четырех и более обособленных подразделений;
- непредставление или несвоевременное представление страхователем документов, необходимых для проведения выездной проверки.
Начало процедуры выездной проверки ФСС
Регламент проведения выездных проверок обязывает ревизоров следовать четкому порядку действий. Нарушение документооборота или сроков влечет оспаривание результатов налогоплательщиком и отмены решения. Проверка осуществляется на основании решения территориального отделения ФСС.
Особенности оформления решения на проверку:
- Право удостоверения документа имеет руководитель Фонда, его заместитель или иное лица, временно назначенное на должность приказом.
- Проверка филиала предприятия, имеющего самостоятельный счет, баланс и рабочие места, производится на основании решения органа территориального расположения филиала.
- В составесведений документа содержатся название налогоплательщика, цель проверки, период, охватываемый мероприятием, данные ревизоров.
- Документ издается на фирменном бланке ТО ФСС, утвержденном вышестоящим органом.
- Одновременно с решением (сразу после его вручения) налогоплательщику предъявляется требование о представлении документов.
В рамках совместных выездных проверок фондов решения и требования выписываются ФСС и ПФР каждым учреждением отдельно. Документы вручаются руководителю предприятия независимо друг от друга.
Как подготовится к проверке?
В ряде случаев при проверке ФСС выявляются нарушения, связанные с оформлением документов. Документы, заполненные некорректно, могут быть не признаны в составе расходов. Предприятие, получившее уведомление о проверке (решение) должно провести контроль документов на предмет наличия и полноты заполнения реквизитов.
| Формы документов | Обязательные реквизиты |
| Расчетные ведомости по заработной плате | Подписи ответственных лиц |
| Платежные ведомости | Подписи работников, получивших заработную плату наличным расчетом |
| Расходные кассовые ордера на разовые выплаты | Полнота заполнения (суммы прописью, паспортные данные), подписи лиц |
| Табели учета рабочего времени | Подписи руководителя и ответственных лиц |
| Листки нетрудоспособности | Штамп, печати медучреждения, врача и расчет |
| Приказы | Подписи об ознакомлении лица |
| Справки-расчеты, заявления | Корректность заполнения |
Право ответственных лицах, подписывающих документы, должно быть подтверждено приказами о назначении или временном исполнении обязанностей. До начала проверки необходимо отделить документы, касающиеся проверки от материалов, не представляющих интерес для проверяющих. При наличии недоимки по взносам в ФСС необходимо оперативно погасить задолженность.
Штрафы и санкции при выявленнии нарушений
Налогоплательщики, в учете которых выявлены нарушения, привлекаются к ответственности. При отсутствии своевременно представленного расчета влечет наложение санкций в размере 5% от суммы, начисленной к уплате по расчету за каждый полный и неполный месяц. Уклонение от представления расчета в электронном виде влечет наложение штрафа в размере 200 рублей.
Несвоевременная уплата взносов, возникшая при занижении налоговой базы, влечет уплату санкций в размере 20% (40% при умысле) от величины не уплаченного взноса. Если предприятие уклоняется от подачи документов для проверки, штраф за каждую не представленный документ налагается в размере 200 рублей. Дополнительным минусом может быть доначисление по аналогу – данным предприятия, имеющем примерные показатели ведения деятельности.
Начиная с 2015 года Фондом могут проводиться повторные проверки. В случае обнаружения нарушений, не выявленных при первоначальной проверки, на налогоплательщика не налагаются санкции.
Выездные и камеральные проверки ФСС и ПФР
Большинство организаций хоть раз сталкивались с требованиями от налоговой инспекции. Некоторые компании не понаслышке знают о выездных проверках ФНС. Но помимо ФНС деятельность любого работодателя контролируют фонды — ПФР и ФСС. Сейчас большую часть отчетности по взносам контролирует ФНС. Что анализируют фонды, какие требования предъявляют и как избежать выездных проверок, рассмотрим в данной статье.
Всю отчетность фонды проверяют на соответствие контрольным показателям, а также обращают пристальное внимание на применение льгот, по данным статьенных тарифов и возмещение средств из бюджета фондов.
Существует два вида проверок, осуществляемых фондами:
Камеральные проверки проходят все отчеты, представленные в ФСС и ПФР. Такие проверки проводятся только по отчетному периоду. На камеральную проверку отводится три месяца со дня отправки отчета, поэтому требование об устранении расхождений и ошибок по отчету за I квартал, отправленному 20.04.2018, могут прийти даже в июле.
Результат «камералки» может послужить поводом для выезда на территорию страхователя с целью проверки.Сроки выездной проверки должны быть прописаны в решении о ее проведении..
Выездная проверка преимущественно проходит по адресу работы плательщика (ст. 26.16 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ).Такой проверке предшествует вынесенное и оформленное Фондом решение. Если решение отсутствует, предприятие может отказать в проверке.
Максимальный срок для выездной проверки — 2 месяца. Иногда срок могут увеличить до 6 месяцев.
14 дней бесплатно пользуйтесь всеми возможностями Экстерна
Виды проверок со стороны ФСС
Существуют камеральные и выездные проверки ФСС: в первом случае инспекторы проверяют сданную предпринимателями отчетность, а во втором – приходят с визитом в офис компании вместе с представителями налоговой службы.
Выездные проверки могут быть плановыми и внеплановыми:
-
плановые визиты проводят на основании годового графика: в план могут попасть любые компании, вне зависимости от масштаба деятельности или численности штата;
-
внеплановые визиты – это результат жалоб, поступивших от бывших или нынешних сотрудников, а также ошибок или неточностей, найденных в отчетности в ходе камеральных проверок.
Приостановление проверки
Ревизия может быть приостановлена. В этом случае проверяющие должны вручить руководителю предприятия (уполномоченному лицу) соответствующее решение (форма N 10, Утвержденная Приказом N 957н).
Общий срок приостановления не может превышать шести месяцев. В это время сотрудники фондов должны вернуть компании все истребованные подлинники документов и приостановить все действия, связанные с проверкой на территории компании.
Причины приостановления ревизии могут быть такими (ч. 15 ст. 35 Закона N 212-ФЗ):
- истребование документов (информации). Такое приостановление допускается не более одного раза по каждому лицу, у которого потребуют документы (ч. 16 ст. 35 Закона N 212-ФЗ). Например, руководитель фонда приостановил выездную проверку в связи с истребованием документов у компании, в которой ранее работали сотрудники проверяемой организации. Впоследствии (после возобновления контроля) он снова приостановил ревизию для истребования у этой же компании документов по другим работникам. Согласно действующему законодательству такое действие руководителя фонда является незаконным. Обратившись в суд, организация с большой долей вероятности может его выиграть;
- получение информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров. Если в течение шести месяцев ревизоры не смогут получить запрашиваемую информацию, они вправе увеличить срок приостановления проверки еще на три месяца;
- перевод на русский язык документов на иностранном языке.
Возражения по акту проверки
Если представитель компании не согласен с фактами и выводами, которые изложены в акте проверки, он может в течение 15 дней со дня получения документа представить письменные возражения. Например, акт получен 18 апреля. Последний день, когда можно подать возражения, — 10 мая. Дело в том, что речь идет о рабочих, а не календарных днях (п. 6 ст. 6.1 НК РФ и п. 23 Методических рекомендаций о проверках ФСС РФ). К возражениям прикладывают документы (заверенные копии), подтверждающие их обоснованность (ч. 5 ст. 38 Закона N 212-ФЗ).
Если ревизоры вынесут решение о привлечении страхователя к ответственности до истечения 15-дневного срока, суд признает такое решение незаконным (Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.12.2010 по делу N А78-2578/2010 и Северо-Западного округа от 24.12.2010 по делу N А21-6545/2010).
Дело в том, что ч. 1 ст. 39 Закона N 212-ФЗ гласит: руководитель контролирующего органа должен рассмотреть акт проверки, другие материалы ревизии, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по акту. На их основании он должен вынести решение в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в ч. 5 ст. 38 Закона N 212-ФЗ (15 рабочих дней).
Разногласия по акту проверки оформляют в свободной форме. Обязательно нужно указать наименование, ИНН, КПП предприятия, адрес компании, регистрационный номер страхователя, время проведения ревизии, ее объект. Далее следует пояснить причины возражения, привести ссылки на нормативные акты.
К вам приехал ревизор…
Выездная проверка ПФР и проверка ФСС проходит, как правило, на территории компании-работодателя. Но если у страхователя нет возможности предоставить проверяющим помещение для проверки, сотрудники фондов проведут ее у себя на месте.
Выездная проверка начинается с того, что компании вручают решение о проведении проверки. В таком документе должны быть указаны состав проверяющих и проверяемый период, который не может быть больше трех лет.
С предъявленным решением страхователя должны ознакомить под роспись. После этого сотрудник вручают требование о представлении документов. Причем, если проверка совместная, то от каждого фонда должно быть свое требование. Но исполнять эти требования придется по отдельности, независимо одно от другого. То есть документы нужно будет подготовить в двух экземплярах.
Поскольку круг интересов у проверяющих из разных фондов расходятся, то и запрашивать ревизоры будут разные документы.
В ходе плановых выездных проверок сотрудники ФСС проверяют, правильно ли страхователи начислили и заплатили взносы на обязательное социальное страхование, пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также верно ли расходовали средства, выделенные из ФСС «на травматизм».
Чтобы узнать, в каком порядке проводится выездная проверка ФСС, обратимся к ст.ст. 26.16-26.19 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.
Выездная проверка проводится на территории страхователя на основании решения руководителя территориального органа. В исключительных случаях, если страхователь не сможет предоставить помещение для проведения проверки, тогда она может проводиться по месту нахождения ФСС.
В ходе выезда проверяется, что исчисления страховых взносов произведены правильно и своевременно уплачены, а также, что расходы на выплату страхового обеспечения произведены правомерно.
Период, за который проводится выезд к ИП или организации, не может быть более 3-х лет. Выездные проверки должны проводиться не чаще 1 раза в 3 года. Срок процедуры не должен превышать 2-х месяцев. В отдельных случаях срок может быть продлен до 4-х или 6-ти месяцев.
Непосредственно порядок проведения выездной проверки ФСС заключается в следующем:
- выносится решение руководителем ФСС о проведении ревизии
- выездные лица фонда социального страхования, проводящие проверку, чтобы получить доступ в помещение страхователя обязаны предъявить служебные удостоверения и решение о проведении надзора
- в ходе процесса должностные лица вправе истребовать у страхователя необходимые документы
- после проверки составляется справка и в течение 2-х месяцев должен быть составлен акт результатов контроля, который в течение 5 рабочих дней должен быть вручен страхователю
- после получения акта страхователь при несогласии с ним вправе представить в течение 15 рабочих дней возражения
В поле зрения проверяющих традиционно находятся периоды деятельности компании или организации, начиная с момента последнего посещения ревизоров. В случаях, когда имели место факты невыполнения своих страховых обязательств со стороны страхователя, рассматриваемый период может быть расширен.
Период мониторинга действий страхователя и его документов может зависеть от типа регулярной проверки – один год, один квартал.
Кроме того, в рамках выездной проверки ревизоров из ФСС может осуществляться контроль за любой выбранный период незаконченного календарного года.
При проведении детальной структурированной проверки во внимание проверяющей комиссии принимаются отчетные периоды в течение последних трех лет деятельности организации. Выбор может осуществляться на усмотрение ревизоров. Также проверке может подлежать весь трехгодичный период.
Адвокат по ФСС в Екатеринбурге
В нашем Адвокатском бюро «Кацайлиди и партнеры» Вы найдете адвоката, который специализируется на спорах данной категории, он сможет:
- проконсультировать Вас по проверке, которая проводится фондом
- проведет анализ предоставленных документов, в том числе, результатов работы надзорного органа и выскажется о возможных вариантах развития событий и перспективах дела
- подготовит мотивированную жалобу в вышестоящий орган ФСС
- подготовит заявление в суд на обжалование результатов контроля
- будет представлять интересы доверителя при проверке, при обжаловании результатов проверки, в ином споре с ФСС в суде
Помимо оказания приведенного перечня услуг, наш адвокат готов оказать иные юридические услуги, которые связаны с фондом соцстрахования и иными органами власти, в том числе, запрос документов, обжалование решений судов и т.д. Звоните нам уже сегодня!!!
Требования о представлении документов.
Органы, осуществляющие надзор за уплатой страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах, вправе запросить у плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, которые служат основанием для расчета и выплаты (перечисление) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность расчета и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов. Это предусмотрено искусством. 37 Федерального закона n. 212-ФЗ. Согласно части 2 настоящей статьи, необходимые документы представляются в виде заверенных копий проверяемым лицом.
Следует отметить, что законодательством не предусмотрена обязанность нотариального удостоверения копий документов, представленных в территориальный орган ПФР, а также изъятия оригиналов документов.
Для справки: количество жалоб, поданных инспекторами к плательщику страховых взносов при выездной проверке, не ограничено. При необходимости орган, контролирующий уплату страховых взносов, вправе знакомиться с оригиналами всех документов, подлежащих проверке (ч. 4 ст. 37 Федерального закона № 212-ФЗ).
Документы, запрашиваемые при проверке, должны быть представлены плательщиком страховых взносов в течение 10 рабочих дней с даты подачи соответствующего запроса (п. 4 ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 37 Федерального закона № 212). -FZ).
При проведении выездного осмотра при возникновении потребности в предоставлении документов, подлежащих проверке, необходимо руководствоваться:
- Разрешение нет. 71а от 30.10.1997 «Утверждение унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и заработной платы, материальных и нематериальных основных средств, материалов, малоценных и полезных объектов, строительных работ»;
- Постановление от 01.08.2001 г. 55 «Утверждение единого образца первичной бухгалтерской документации № АО-1« Авансовый отчет»;
- Постановление от 05.01.2004 г. 1 «Об утверждении единых форм первичной бухгалтерской документации по учету труда и оплаты труда».
Обратите внимание: в соответствии со ст. 48 Федерального закона n. 212-ФЗ, отказ проверяемого лица предоставить необходимые документы при проведении выездной проверки либо непредставление их в установленные сроки считается преступлением и является основанием для привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 50 рублей для каждого не представленного документа.
За что предпринимателя может оштрафовать фсс?
Возможные нарушения и санкции прописаны в Федеральном законе от 24.07.1998 № 125-ФЗ. В частности, работодателя могут наказать, если:
- Компания вовремя не отправила форму 4-ФСС: документ сдают 4 раза в год – в апреле, июле, октябре и январе, до 20 числа этих месяцев (в бумажном виде, для электронной отчетности — до 25 числа). За нарушение сроков начисляют штраф – 5% от суммы страховых платежей за каждый месяц просрочки. При этом минимальный размер штрафа составляет 1000 р., а максимальный – 30% от взносов на травматизм.
- Нарушены сроки перечисления взносов на НС и ПЗ – платеж нужно провести до 15 числа следующего за отчетным месяца. За неуплату или неполную уплату штраф составит 20% от суммы долга, а если удастся доказать умышленный характер задержки – то размер штрафа возрастет до 40%. Плюс придется оплатить набежавшие пени – по 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки. Если же размер долга составляет более 1,8 млн р., то «подключается» уголовная ответственность (ст. 199.3 УК РФ) со штрафами до 300 тыс. р., принудительными работами или арестом на срок 1 год.
- Представлен отчет в бумажном виде – если отчет включает в себя сведения о 25 или более сотрудниках, то ФСС примет только электронный вариант. За бумажную версию придется оплатить штраф в 200 р. Впрочем, оплата штрафа не освобождает от обязанностей по отправке электронной отчетности.
- Не представлены документы – штраф 200 р. за каждый экземпляр, необходимый для контроля за правильностью начисления взносов.
- Нарушили сроки регистрации в ФСС для ИП: предприниматель обязан зарегистрироваться в течение 30 дней с момента найма первого сотрудника, то есть с даты заключения трудового или ГПХ договора. За нарушение сроков придется выплатить штраф в размере 5 тыс. р. Если просрочка составляет 90 дней и более, то сумма наказания возрастает до 10 тыс. р.
Виды проверок со стороны фсс
Существуют камеральные и выездные проверки ФСС: в первом случае инспекторы проверяют сданную предпринимателями отчетность, а во втором – приходят с визитом в офис компании вместе с представителями налоговой службы.
Выездные проверки могут быть плановыми и внеплановыми:
- плановые визиты проводят на основании годового графика: в план могут попасть любые компании, вне зависимости от масштаба деятельности или численности штата;
- внеплановые визиты – это результат жалоб, поступивших от бывших или нынешних сотрудников, а также ошибок или неточностей, найденных в отчетности в ходе камеральных проверок.